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全区开展第2批深入学习实践科学发展观活动的实施方案

时间:2009-03-25 10:48:35   来源:张湾区委办   点击:

  印发《关于全区开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知

全区第二批学习实践活动单位,区委各学习实践活动指导检查组:
  现将《关于全区开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


  中共张湾区委深入学习实践科学发展观
  活 动 领 导 小 组
  2009年3月24日

  关于全区开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案

  按照《中共张湾区委关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(张发 [2009]2号)的安排部署,全区第二批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)将于2009年3月开始,2009年8月基本完成。为切实搞好第二批学习实践活动,制定如下实施方案。
  一、范围对象
  参加活动的范围:区党政机关;区人大、政协机关,区人民法院、人民检察院和人民团体机关;区直属事业单位;党的关系隶属区直战线(局)党委管理的企业、医院;第三批学习实践活动试点单位(车城路街道及所属党组织、康乐社区、市恒融公司)。
  参加活动的对象:所有参加活动单位的领导班子、党员领导干部和全体党员。党政机关离退休干部和职工中的中共党员,原则上参加原机关单位的学习实践活动;聘用、借用人员中的中共党员,一般应在聘用、借用单位参加学习实践活动;流动党员的学习实践活动由流入地党组织负责,流出地党组织协助。
  二、目标要求
  围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标,紧密结合张湾实际,具体实现“六个明显”的目标:
  一是适应科学发展的思想观念明显增强。广大党员、干部对科学发展观的认识进一步加深;对区委推进新一轮大发展的战略部署的理解进一步深化;贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性进一步增强。
  二是落实科学发展的精神风貌明显改观。能始终保持奋发有为的朝气、开拓创新的锐气、共克时艰的勇气、争先创优的志气,敢于面对困难和挑战,善于抢抓机遇和推进工作,事业心和责任感进一步增强,比、学、赶、帮、超的局面切实形成,干事创业氛围更加浓厚。
  三是推动科学发展的能力素质明显提高。党员干部把握发展规律、推动科学发展和促进社会和谐的能力明显提高,各级领导班子的执行力、创造力、凝聚力和公信力显著增强,能够把科学发展观的要求转化为推进科学发展的正确思路和有效措施。
  四是制约科学发展的突出难题明显破解。影响和制约本地本单位本行业科学发展的突出问题、群众反映强烈的党员干部党性党风党纪的突出问题和事关人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题得到较好解决,各项工作取得新成效。
  五是促进科学发展的体制机制明显完善。积极稳妥地推进体制机制创新,大力推动“破、改、立”工作,体现科学发展要求的产业发展、科技创新、城镇建设、环境保护、民生保障、绩效考评等制度机制得到完善,促进科学发展的体制机制更加充满活力。
  六是服务科学发展的组织保障明显加强。管党职责得到有效落实,体现科学发展观要求的选人用人机制进一步完善,选人用人公信度明显提高,人才脱颖而出、健康成长的良好氛围不断形成,城乡统筹的基层党建新格局进一步发展,党员意识牢固树立,党风、政风进一步好转。
  三、方法步骤
  第二批学习实践活动从2009年3月开始,到2009年8月基本结束,分三个阶段进行。
  第一阶段:学习调研(2009年3月下旬至5月上旬,安排50天左右)。本阶段以组织开展 “大动员、大教育、大调研、大讨论”等“四大”系列活动为重点,突出抓好四个环节。
  1、大动员。各活动单位要按照区委的部署要求,紧密联系工作实际,精心制定活动方案,召开专题动员会,进行安排部署(3月31日前)。要采取悬挂标语、办宣传栏、简报、印制宣传单等形式,广泛宣传中央决定在全党开展学习实践活动的重大意义,宣传科学发展观的丰富内涵和精神实质,确保学习实践活动群众人人知晓、党员个个参与。[Page]
  2、大教育。要以“制定一个学习培训计划、选取一套学习资料、举办一次专题报告会、组织一次参观工业新区(西部山地整理项目)活动、开展一次网上学习活动(主要是利用武当数字选学城)、举行一次集中测试、轮讲一堂自选课目、记一本不少于万字的学习笔记”的“八个一” 活动为载体,确定不同的学习形式和方法,采取集中培训、专题辅导、集体研讨、案例分析、网络在线学习等形式组织学习,使学习实践活动进机关、进企业、进医院,使不同层次的党员干部受教育,确保学习培训覆盖面达到100%。各单位中心组集中学习不少于2次,领导干部要带头学习,主要领导要带头作学习报告。党员集中学习培训时间要达到一周以上,必须做好学习笔记、撰写心得体会或理论文章。
  3、大调研。在学习培训基础上,围绕“践行科学发展观,加快新一轮大发展”这个主题,由领导班子成员带队,深入调查研究,广泛听取上级部门、兄弟单位、服务对象、基层单位以及人民群众的意见和建议,查找本单位本部门在科学发展上存在的突出问题和原因,并认真撰写调研报告,以适当方式交流调研成果,实现学习与实践的良性互动。
  4、大讨论。紧密联系当前形势和本地本单位实际,组织开展解放思想大讨论。区委在党校举办领导干部学习实践科学发展观理论培训班、开展“科学发展在张湾”、 “我为科学发展献良策”主题征文、“万名党员大讨论”等活动,引导广大党员干部特别是领导干部加深对科学发展观的理解,形成科学发展的共识,增强迎难而上、奋发有为、推动科学发展的信心和勇气。
  第二阶段:分析检查(2009年5月中旬至6月中旬,安排40天左右)。本阶段以“一会一报告”为重点,突出抓好三个环节。
  1、开好领导班子专题民主生活会。会前,采取召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、开通热线电话、上门征求意见等多种方式,广泛征求基层群众对领导班子及成员的意见建议;班子成员要相互交心谈心,认真撰写发言材料。会上,班子成员要紧扣党的十六大以来本地本单位的发展实践,深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻剖析原因,深挖在工作思路、决策、作风、廉洁等方面与科学发展观不适应、不符合的思想根源,认真开展批评与自我批评。领导班子专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开,适当扩大列席人员范围,邀请“两代表一委员”(党代表、人大代表、政协委员)和群众代表列席。区纪委、区组织部和学习实践活动指导检查组派人列席,加强指导。会后,要将民主生活会情况及时报上一级学习实践活动领导小组办公室。党支部要组织党员开好专题组织生活会,按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足,提高思想认识。领导干部要过好双重组织生活。
  2、撰写领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要综合运用大调研、大讨论和民主生活会的成果,简明扼要概述取得的成效,系统全面地梳理存在的问题,实事求是地分析存在问题的主、客观原因,特别是主观方面的原因,深入分析当前经济形势对本地本单位带来的严峻挑战和不利影响,充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导全区新一轮经济大发展形成的共识,明确进一步做好科学发展工作的努力方向、总体思路和主要举措。报告要以分析检查问题、理清科学发展思路、明确改进措施为重点,避免写成工作报告。
  3、组织群众评议。分析检查报告形成后,要采取召开座谈会、评议大会、书面评议、网上评议等灵活多样的评议方式,广泛征求各方面意见,组织群众评议,进一步集思广益、凝聚共识,使之成为指导本地本单位科学发展的高质量指导性文件。要将分析检查报告和群众评议结果在一定范围内公布,接受社会监督,并报区委学习实践活动领导小组办公室备案。
  第三阶段:整改落实(2009年6月下旬至8月中旬,安排60天左右)。本阶段以“制定方案、解决问题”为重点,突出抓好三个环节。[Page]
  1、制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据,把整改措施进一步目标化、具体化、责任化和制度化,使整改落实工作有章可循、有据可依。要增强针对性、注重操作性,做到“四明确一承诺”,即对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制,分别明确整改落实项目、时限、措施和责任;对一些难度较大、需要一段时间才能解决的问题,提出分阶段解决的目标。形成整改落实方案后,以适当方式向党员、群众公布,做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众及时通报,自觉接受监督。
  2、集中解决突出问题。要在边学边改、边查边改的基础上,按照什么问题突出就集中解决什么问题的原则,集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题,党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题,努力取得一批重要的实践成果,以实际行动和效果取信于民。深入开展“百队千人进万家”活动,深入群众、了解群众、帮助群众。大力开展“千名干部进百企、服务工业促发展”活动,全力以赴帮助企业应对危机、渡过难关。扎实开展“双联双助” 活动,力争解决一批影响制约城乡平衡发展的突出问题,多办关系群众生产生活的好事实事。集中解决突出问题要坚持实事求是、尽力而为、量力而行,防止搞形式主义和“政绩工程”。对涉及多个部门和单位的问题,要积极探索上下互动、左右联动的解决方式。整改落实情况要向党员、群众通报。
  3、建立健全长效机制。学习实践活动基本结束时,要认真组织好群众对各活动单位突出问题解决和活动开展情况的满意度测评工作。测评结果以适当方式向群众公布。同时,要及时进行全面总结,既肯定成绩,又查找不足,要把解决突出问题和创新体制机制结合起来,将实践成果和成功经验上升为制度规范,形成推动科学发展的长效机制,并报区委学习实践活动领导小组办公室备案。
  各活动单位要坚持时间服从质量,合理把握进度,认真做好学习实践活动的转段衔接工作。每个阶段要进行小结,并对下一阶段工作进行具体部署。转段工作在区委学习实践活动领导小组统一指导下进行,阶段工作小结要报区委学习实践活动领导小组办公室备案。
  四、组织领导
  各级党组织要把学习实践活动作为当前头等重要的政治任务,摆上重要议事日程,加强领导,精心组织,确保各项要求落到实处。
  1、明确领导责任。学习实践活动的领导关系,原则上按照党组织的隶属关系确定。区直各战线(局)党委全面负责本系统本部门的学习实践活动,主要负责同志履行“第一责任人”的职责,领导干部要示范带头、当好表率。要充分发挥基层党组织的作用,确保广大党员全员全程参与。区直各战线(局)党委要成立学习实践活动领导小组和工作专班,并采取班子成员包点办法,加强对所辖单位学习实践活动的指导检查,及时发现解决存在的问题,防止走过场、出偏差。
  2、实行分类指导。在坚持学习实践活动的总体安排,确保取得实效的前提下,根据区直机关、企业、医院等不同行业、不同单位的特点和不同岗位、不同群体党员干部的情况,统筹安排学习实践活动,不搞“一刀切”,努力做到贴近党员、贴近实际。要坚持以各级领导班子和党员领导干部为重点,同时抓好广大党员的学习实践活动。从实际出发,组织离退休干部(职工)中的党员参加学习实践活动。欢迎非中共党员领导干部参加学习实践活动,并注意听取他们的意见,发挥他们的作用,但不作具体要求。
  3、坚持务实创新。开展学习实践活动要防止走过场、急功近利和实用主义倾向,遵循集中教育活动的规律,务求活动实效。要坚持突出群众性,把群众参与作为活动的重要方法,做到查找问题听人民群众意见,改进工作向人民群众请教,落实任务靠人民群众努力,衡量成效由人民群众评判,切实做到问需于民、问计于民、问政于民,从而把广大干部群众的思想统一到科学发展观上来,把全社会的积极性引导到科学发展上来,使科学发展观成为全社会的价值取向和自觉行动。要坚持突出开放性,实行开门搞活动、动态搞活动,做到边学边改、边查边改、集中整改,确保学习实践活动始终沿着正确科学的轨道稳步推进。要坚持突出创新性,鼓励在高标准完成“规定动作”的同时,根据各自实际,精心设计“自选动作”,丰富活动载体、内容和方式,提高活动的针对性和实效性。[Page]
  4、加强舆论引导。要采取多种形式大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,大力宣传开展学习实践活动对于应对当前经济形势、保增长、保民生、保稳定、提效能的重大意义,大力宣传学习实践科学发展观的先进典型,及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验,及时报道学习实践活动取得的成效,努力营造浓厚的舆论氛围。
  5、搞好统筹兼顾。要把学习实践活动与应对金融危机、做好当前各项工作相融合,与改进作风、提高效能相融合,正确处理好推进学习实践活动与做好其他各项工作的关系,坚持两手抓、两不误、两促进,把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、推进当前工作上,用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效,努力在推动科学发展上取得新进展,在坚持改革开放上实现新突破,在促进社会和谐上迈出新步伐。

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