漫卷山地如画——看正在崛起的西部新城

来源:秦楚网-十堰日报    时间:2009-04-23 08:35:55

西部山地整理施工现场。 记者 陶德斌 摄

  这座为山所困的现代化车城,有着拥抱世界的宽广胸襟,伴随着一系列科学规划和布局的实施,一个奇迹将展现——

  秦楚网讯(十堰日报)记者 吴境 特约记者 鲁斌 刘涛

  西部,在祖国的辽阔版图上,是一方高远而又神秘的疆土;从西部逶迤而来的秦巴山余脉,在山城十堰演绎成纵横交错的山地——一片书写沧桑与创造奇迹的地方。

  3月11日,原湖北省建设厅总工程师、上世纪60代“二汽”筹建处成员之一的蔡汝元,来到位于花果街办丁家村附近的万亩山地整理项目现场,登上吴家大尖山头,望着一马平川的“人造平原”,由衷感慨:“我们当年的梦想今天终于变成了现实。”

  越野车在空旷的山地上奔驰,放眼春雨过后的远山,满目苍翠,挖掘机的轰鸣声从远方传来,记者们将镜头拉长再拉长……4月20日,由市委宣传部组织的西部新城采访团开进西部山地整理施工现场。

  “再过5年,一个产值500亿元、人口30万的新城将在十堰西部诞生,它将是十堰工业经济发展的新希望,也是十堰城市空间拓展的必然选择。”站在万亩山地整理项目工地中央,项目指挥部负责人朱国泅,展开西部新城概念规划图,饱含激情展望前景!

  是啊,一个总规划面积15平方公里,相当于十堰城区面积四分之一的十堰西部新城,该蕴涵着多么丰富的内涵啊!

  从开山之争到决策敲定

  蔡汝元回忆,40年前建“二汽”时,就有两种意见相左,一是依山就势在山沟里建厂,二是炸山平地建厂,他当初就支持后一种意见。据中国汽车业元老、“二汽”第一任管生产的副厂长李惠民回忆,作为“三线”建设重点项目的“二汽”,中央提出厂址要“靠山、分散、隐蔽”,其目的是战备。于是就有了山沟里冒出的无数车间厂房,就有了城在山中、山在城中的山城十堰。

  当改革开放、经济全球化的大潮冲击着这个山区内陆城市的时候,昔日的先天优势变成了发展的瓶颈:城市发展空间不够,基础设施建设凌乱,交通、信息闭塞落后。东风汽车公司可走的路很多,可作为地方城市的十堰能走吗?几十万人口能走吗?不能!惟一的出路还是脚下这片土地。

  十堰要空间,要发展,不开山就没出路。但在如何使开山与护山相得益彰这个问题上,始终在“红线”之内徘徊,难以作出决断。

  2007年1月19日,时任湖北省委常委、常务副省长周坚卫来十堰调研。在提到十堰城区发展空间不足时,市委书记陈天会提出:“能不能给5000亩指标,让我们整点平地?”周坚卫回答得非常干脆:“5000亩太少,能不能搞到10000亩?十堰那么多山,削几个山头,整理出万亩平地,发展的空间不就大了。”周坚卫的话让在场的人为之振奋,为之激动。

  就在周坚卫答复的第三天,张湾区一套完整的 《十堰城区西部山地整理项目选址及规划方案》摆在了市委书记陈天会面前。之后,陈天会踏着羊肠小道,先后三次登上工程所在地的山头实地踏勘,为的是找到一个开发与保护相得益彰的最佳方案。6月,西部万亩山地整理项目指挥部成立。随后,市长张嗣义多次召开市政府专题会议,讨论完善整理方案。6月底,详细实施方案制订完毕。11月6日,随着丁家村工地第一声炮响,十堰城区西部山地整理项目正式拉开建设序幕。

  十堰最缺的资源是土地,最不缺的资源是这些可以变为土地的座座荒山。按规划整理与盲目开挖有着本质上的区别,合理平整体现了在科学发展观指导下因地制宜、统筹发展的新思路,相伴而生的将是山城十堰逐步摆脱大山之困,快步融入区域经济发展的大格局,迎来发展腾飞的新时代。

  从理念创新到模式转变

  科学发展观的要义是发展,西部新城建设从 “科学”二字破题,以科学发展为动力推进理念创新,为十堰经济新跨越寻找新起点。

  张湾区委书记刘学华说:“在西部新城规划建设过程中,我们始终以科学发展观为统领,体现了时时创新、事事创新的理念。”万亩山地整理项目从规划选址开始,就充分考虑了项目区内人口稀少,迁移难度小,符合“耕地少、林地少、拆迁少、无基本农田”的“三少一无”原则;项目区内虽然有50多个山头,但落差不大,直接采用削峰填谷的办法,不仅大大节约了整地成本,并且便于后期对周边整理留下的河沟及保留山体进行景观式改造,使整个区域内生态更协调,环境更美化,更适宜人居。

  项目指挥部办公室何海林介绍,这种创新的整理方式,不仅是造出一片土地,崛起一座新城,也能让整理区域的100多户农民走出贫困,转变身份,实现脱贫。

  纵观城市发展史,没有哪一座城市不是因为产业的发展而最终形成规模化城市的,因车而兴的十堰就是这一模式化的典型。去年,西城开发区园区道路改造,因为国防、通信、水电等30多种“蜘蛛网”管线布局不合理使工期拖了1年。这样的老路不能再走!

  先规划城市,后发展产业,再以产业发展推动城市建设,这种先城后业、城业相济的建设模式更有利于节约成本,减少城市重复建设。随着十白高速、建设大道、发展大道、风神大道、316国道、三峡路、捷达路以及园区内十纵十横道路的建设,西部新城的网状交通格局将逐步形成;随着广场、体育中心、公共绿地、商务楼、医院、学校、银行、超市、加油站、居民小区等社会服务设施的配套建设,西部新城将具备完善的城市功能。

  曾有人这样悲观地感叹:十堰连片上百亩的土地难找,想发展是天方夜谭。因为这,十堰有些企业随东风公司总部外迁,外面的很多大项目来考察后也拍屁股走人。现在不一样了,国家、省领导相继视察来了,招商引资牵线搭桥的贵宾来了,东风公司领导及各专业厂、职能部门的负责人也来了,他们看好的是新城区所展现出的巨大发展潜力。

  新理念、新模式将带动十堰城市建设迈上一个全新的平台,为十堰打造区域性中心城市奠定坚实的发展根基。初步测算,西部新城万亩山地开发完成后,连同发展大道、建设二路等道路沿线可开发土地超过两万亩,剔除基础设施、绿化、生活配套等综合用地,纯工业用地至少10000亩,按每亩150万元的投资强度,投入产出按1:3测算,年可实现工业产值450亿元,这还不包括新城内原有企业产值。

  从工业新区到西部新城

  有人说,十堰工业分布图就像一只奋飞的雄鹰,而这只雄鹰只有东部新城形成的右翼,而西部左翼看起来还没有发育成熟。现在万亩山地支撑的西部新城崛起,就是左翼健壮的希望所在,十堰工业经济鹰击长空的雄姿将日渐显现。

  在十堰城区西部山地整理项目指挥部办公室的墙上,悬挂着一张由中国城市规划设计院编制的《十堰西部新城概念规划图》,图上纵横交错的道路,集中的工业园区,宽裕的环保区域,合理的生活区布局,勾勒出了西部新城的美好前景。

  2009年2月9日,市委书记陈天会独自到山地整理项目现场调研,下山后,他来到张湾区政府,要求就“平整出来的地块如何使用”、山地整理后如何发挥作用提出命题。

  2月11日,市长张嗣义率领市直有关部门负责人,到山地整理项目现场。张嗣义提出,应该把原来拟定的“十堰西部工业新城”中的“工业”二字去掉,直接叫“西部新城”。

  既然是一座“新城”,就应该有城市的完善功能。随后,中国城市规划设计院深圳分院编制了西部新城概念规划。3月12日,规划通过了十堰市规划委员会审查。规划中的西部新城,工业用地只占43%,而环保、生活等用地占57%。从用地比率上看得出来,西部新城将是一个以工业为支撑的“城中城”。

  从发展战略看,西部新城是十堰未来工业经济发展的主阵地。十堰城区工业总产值现在只有500亿元,近期目标是1000亿元,还差的500亿元哪里来?西部新城理所当然将担此重任!

  从区位结构上看,十堰城区是以汉十高速、十白高速、316国道为线的三角形区域,构成了城市东部、中部、西部三大版块。西部新城则填补了西部城市建设的缺憾。

  西部新城建成后,内外交通将形成立体网络,外环以穿境而过的十漫、十白高速公路为主轴,构成我国中部连接西南、西北地区的枢纽和“节点”。内环以“十纵十横”为骨架,形成网状的城市交通带。

  十堰城区正在向百万人口大市挺进,整理出的15平方公里土地面积相当于一个县城的面积,未来生产及生活人口容量将超过30万,如此的一个产业群和人居群,必将使新城区内农民转变为产业工人,带动城郊农业、旅游业、商贸服务业发展。“先城后业”的建设模式,也将使西部新城的道路广场、体育中心、公共绿地、综合市场、商务接待、生活居住等生产、生活性综合服务合理配套,更显人性化,更加满足市民对城市的新需求。

  我们坚信,3至5年内,将看到一个交通便捷,工业、商贸发达,人流、物流、资金流聚集的西部新城,它不仅是十堰未来活力之所在,也是引领区域经济发展的新引擎。  

  创业的乐园 希望的沃土

  《十堰日报》评论员

  本报今日发表的《看正在崛起的西部新城》,让人精神为之一振。瞩目新西部,我们看到的是一片创业的乐园,是一方希望的沃土。

  十堰是山区城市,土地历来是发展的最大瓶颈之一。建设用地稀缺,看起来是一个劣势,但如果换个思路,劣势就会转变为优势。山地整理——市委、市政府以改革的气魄、开放的思维、全新的理念,打破了土地瓶颈的制约。通过实施山地整理开发,形成集中连片的建设用地,不仅可为我市招商引资打造坚实平台,使其成为集聚资金、技术、人才等生产要素的重要基地,而且能实现集约、节约用地,迅速形成我市经济新的增长极,为实现经济社会又好又快发展提供更加坚实的支撑。

  实践证明,山地整理符合科学发展观的要求,是一条走集约利用、内部挖潜、永续利用土地资源的好路子,它带给经济和社会的效益是巨大的、无法估量的。从西部城区万亩山地整理项目来看,它不仅是眼前的重点工程,更是典型的打基础、利长远的项目;它不仅增加了工业用地,更从根本上改变了城市的发展区位和空间;它不仅构筑了新的发展平台,更增强了十堰人民加快发展的信心;它不仅是市委、市政府高瞻远瞩的一个大手笔,更是一场攻坚战,检验了党员干部特别是领导干部的责任意识、拼搏精神和奉献情怀……

  加快西部城区建设,促进区域协调发展,是构建和谐十堰题中应有之义。万亩山地整理只是第一步,关键要对整理出的山地科学规划,统筹布局,合理开发,有序推进,切实提高土地利用的综合效益,有效保障经济建设用地,严格做到与城市总体发展规划相衔接,与工业发展规划相衔接,与功能分区、产业布局规划相衔接,与重点项目实施规划相衔接,促进土地集约利用、项目集中建设、产业集聚发展。如此,新西部才能真正成为创业的乐园、希望的沃土!

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