围绕“一城三环”建设 构建生态和谐张湾

来源:十堰日报    时间:2012-03-12 09:01:44



副市长张歌莺(右一)、市林业局长姜胜启(左一)在柏林镇鲍花沟村义务植树




区长朱芳(左一)等区领导在柏林镇龙泉寺义务植树
 

    “十一五”末,湖北省委、省政府提出了“构建鄂西生态文化旅游圈”、打造“一江两山”旅游圈,十堰市委、市政府提出把十堰建成区域性中心城市,建设“一城两带”。张湾区在 “十二五”期间,就如何继续做好这篇文章,夯实林业基础,壮大林业产业,做强生态林业,在此刍议,以求抛砖引玉。
    树立热爱大自然意识,构建人与自然和谐相处的环境
    提高对森林作用的再认识,树立自觉爱护大自然的意识。十堰市是重要的汽车工业基地,张湾区又是“中国卡车之都”,是中国卡车的核心基地之一,工厂和汽车多,工业排除的废水、废气、废渣对生态破坏之大,可想而知。对“三废”的吸收转化,必须要依赖于森林发挥生态功能了。
    在联合国应对气候变化峰会上,胡锦涛总书记提出中国 “到2020年森林面积要在2005年5000万公顷的基础上新增加4000万公顷,森林的蓄积量新增加13亿立方米”,将森林的发展上升到国民经济和社会可持续发展的高度来认识,保护生态环境,就是保护国民经济和社会实现可持续健康发展。
    树立生态优先的意识,加强林地保护。一是要认真规划,合理布局。纳入城市建设规划区的地方,要着眼于城市的发展布局和扩大发展空间的需要,本着不破坏现有林业生态保护山脉走向和原始地貌的现状格局进行规划。二是要树立法律意识,杜绝乱征滥占现象的发生。三是本着惜土如金的意识,尽量不占或少占林地。四是征占林地尽量占用林分质量差的抛荒地、疏林地和杂灌木林地,尽量不占林分质量高的生态防护林和旅游林等,使其充分发挥生态效益。
    建立生态庄园桥头堡,加强果茶园建设。张湾区要结合新农村建设,大力发展庄园式风景旅游,拉动张湾区的经济。一是结合新农村建设,加强村庄庭院基础设施的完善。二是加强庭院道路的美化力度,使庭院四季有景、季季有果、鸟语花香,沁馨入脾。三是加强果茶园建设,尽量多种植花色鲜亮、红艳,盛花期相对集中的桃、李、杏等水果。四是继续加强以汉江樱桃为主的水果观光林业的建设力度,着力打造西沟名优水果带和北环公路日本甜柿带,让旅游经济真正发挥效益。
    科学配置森林资源,拓宽融资投资渠道
    建设自然保护区,减少天然林流失。张湾区建区较晚,人为活动对森林有一定的破坏,但边缘农村仍然保留着一大批天然林。天然林荫蔽度高,林分质量好,生态功能作用大。因此,对天然林保护,不仅仅是对张湾旅游经济的促进,更多的是保护了生态资源库。为此,张湾区应多建自然保护小区,应拟建沙州、东沟、小堰沟、蔡家、桃子等自然保护小区。
    建设城郊林业,加强风景林区建设。一是在工业新区新开挖的山体上栽植名贵绿化苗木,建设的主体是工贸企业,政府可用以奖代劳代投的方法鼓励企业美化山场,建设景园式的厂区,让人文贴近自然。二是在风景区和旅游区建风景林区。有目的地大面积发展一块或多块观花观果林,使其形成气候。政府还是用以奖代投的办法鼓励经营者发展风景林木,黄龙滩电厂大力发展樱花就是一个佐证。三是在农林场建设风景林区。以奖代投,有计划地在园艺场、大坝林场凤凰山茶场等地建设风景林区。
    引入激励机制,创优林业发展环境。要建立健全林业支持保护制度和金融支撑制度,拓宽融资渠道,增加林业投入。各级政府要将林业部门行政事业经费和林业基础性建设、公益林建设投资纳入预算,优先考虑不截流下拨款,将森林防火、病虫害防治、林业行政执法体系等方面的基础设施建设纳入财政基本建设规划,将林区道路、供水、供电、通信等基础设施纳入相关行业的发展规划。积极利用市场机制,大力招商引资,吸收社会资本投资林业建设。
    依法管理森林资源,实现森林资源可持续利用
    切实加强森林资源的管护力度,减少森林的损耗。一是加强林木的限额采伐。二是依法打击乱砍滥伐和无证运输等违法犯罪活动。三是依法打击乱挖树桩和乱挖滥种行为,保护好林木和林地资源。四是加强森林病虫害防治工作。加强对森林病虫害的预测预报和预防工作,尽最大限度地减少病虫害对森林造成的损失。五是加强森林防火工作。森林防火的关键是要防,所以要明确责任界线,实行首长负责制,形成上下联动、齐抓共管的局面。六是要加强林业执法监督体系建设,完善执法监督制度,推行执法责任制、评议考核制和公示制。
    加强绿色通道建设,构建林业生态网。城区路网密布,河流纵横,加之很多工厂、居住小区在林中,路道河道绿化的好坏,直接关系到旅游林业的建设,所以加强绿色通道建设迫在眉睫。一是要加强林相改造。绿色分区域分段落用5—10年的时间大量栽植香樟、红叶石楠、紫薇等观叶观花观果树木,从根本上改变国道单一的林相。二是要加强堵河、神定河美化建设,沿河两岸多栽种竹子,山上多栽桃、李、杏树,让游人在堵河漂流时感受到 “小小竹排江中游,巍巍青山两岸走”和 “十里桃花”的壮观景象。三是加强南环、北环和朱庄、蔡家等县村道路美化力度,充分利用一级速生林地,使其绿树成荫。
    建立目标考核机制,加强林业干部队伍建设
    要切实加强组织领导,建立责任追究制。要完善林业建设任期目标管理责任制,建立绿化目标责任制,森林受害受灾受损责任追究制,森林资源消涨离任目标审计制。对林业建设的主要指标,实行任期目标管理,并由同级人民代表大会监督执行。明确党政一把手是林业生态建设的第一责任人,各级地方党委组织部门和纪检机关要将生态建设和林业生产任务完成情况作为年度工作目标考核、干部政绩考核、选拔重用的重要依据。国家林业重点工程建设要坚持工程资金专项使用。
    加强队伍建设,适应工作需要。一是加强素质教育、职业道德教育和文明执法教育,建设“八型机关”,提高行政执法水平和能力。二是加强专业知识培训,有目的地选派一批业务骨干到大学去深造和培训,更新知识和观念,适应新形势下的林业工作需要。三是充实林业干部队伍。建议成立森林公安科(或派出所)、林业稽查队、林业规划设计院等单位。四是关心林业干部职工生活。建议各级党委重视林业,要重视林业人才,在干部晋职晋级、子女就业等方面给予关心和帮助。
    森林是碳汇的代名词,林业是低碳经济的主导产业,只有做好做足这篇文章,才能将十堰“一城两带”建设好,才能将国家生态示范城打造好,才能让张湾区“生态立区、工业强区、科技兴区、商贸活区”得以更好地实现。所以,我们要立生态之本,咬定青山不放松,大办林业,办大林业。
    (十堰市张湾区林业局局长 李军)


 

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