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张政办发〔2015〕65号 关于印发《张湾区完善城乡居民基本养老保险实施办法》的通知

时间:2015-10-20 11:47:07   来源:

     张政办发〔2015〕65号

 

 区政府办公室
关于印发《张湾区完善城乡居民基本养老保险实施办法》
的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,西城开发区、十堰工业新区管委会,区政府各部门:
  《张湾区完善城乡居民基本养老保险实施办法》已经区政府常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。
 

   张湾区人民政府办公室
   2015年9月21日

  张湾区完善城乡居民基本养老保险实施办法

  城乡居民基本养老保险工作是一项重要的社会民生事业。根据《湖北省人民政府关于完善城乡居民基本养老保险制度的意见》(鄂政发〔2015〕41号)精神,结合我区实际,现就完善我区城乡居民基本养老保险制度,提出以下实施办法。
  一、目标任务
  坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式,巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道,完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策,强化长缴多得、多缴多得等激励机制,健全服务网络,提高管理水平,为参保居民提供方便快捷的服务。2020年前,全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。
  二、参保范围及对象
  凡具有张湾区城乡户籍、年满16周岁(不含在校学生),非国家机关和事业单位工作人员及未参加职工基本养老保险的城乡居民,应在本人户籍地参加城乡居民养老保险。
  三、基金筹集
  城乡居民社会养老保险基金主要由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。
  (一)个人缴费。参加城乡居民养老保险人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次。由参保人自主选择缴费档次,多缴多得。以后依据辖区城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次。
  (二)集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人员缴费给予补助,补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定,鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人员缴费提供资助。补助和资助的总金额不得超过区政府设定的年度最高个人缴费档次标准。
  (三)政府补贴。政府对参保人员缴费给予补贴。对选择100元档次标准缴费的,补贴标准每人每年30元,其中省级财政负担20元,地方财政负担10元;对选择200元至400元档次标准缴费的,补贴标准每人每年45元,其中省级财政负担30元,地方财政负担15元;对选择500元及以上档次标准缴费的,补贴标准每人每年60元,其中省级财政负担40元,地方财政负担20元。
  对重度(一、二级)残疾人等缴费困难群体,地方财政按最低缴费标准100%代缴养老保险费。
  四、规范个人账户
  区人力资源社会保障部门为每个参加城乡居民社会养老保险的人员建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助和政府对参保人的缴费补贴及其他来源的缴费资助,全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
  五、养老保险待遇计发及调整
  城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成,支付终身。
  (一)基础养老金。政府对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人员全额支付基础养老金。中央目前确定的基础养老金标准为每人每月70元,区政府将根据中央、省政府基础养老金调整标准及时调整基础养老金标准。
  对按规定缴费的城乡居民,在领取城乡居民养老保险待遇时,按照缴费年限每满1年,每月加发1元基础养老金。加发部分所需资金由地方人民政府负担。
  (二)个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人员死亡的,个人账户资金余额由法定继承人或指定受益人继承;无法定继承人或指定受益人的,个人账户资金余额留存地方城乡居民养老保险基金专户。
  六、养老保险待遇领取条件
  参加城乡居民养老保险的人员,年满60周岁、累计缴费满15年,且未领取国家规定的基本养老保障待遇的,可以按月领取城乡居民养老保险待遇。
  本办法实施前,已按规定领取城乡居民养老保险待遇的,继续按月领取,其中有城乡居民养老保险缴费年限的人员,以本办法实施之月起,享受按缴费年限加发的基础养老金。
  本办法实施时参加城乡居民养老保险、距规定领取年龄不足15年的人员,应逐年缴费,也允许补缴,累计缴费不超过15年,补缴年限不享受政府缴费补贴;本办法实施时参加城乡居民养老保险、距规定领取年龄超过15年的人员,应按年缴费,累计缴费不少于15年。参保后因特殊原因中断缴费的,在达到规定领取养老保险待遇年龄前可进行补缴,中断期间及补缴的年限不享受政府缴费补贴。
  七、丧葬补助金
  本办法实施后,参保人员在领取养老金期间死亡的,其法定继承人或指定受益人应当自参保人员死亡之日起30日内到户口所在村(社区)申报,经办机构从参保人员死亡次月起停止支付其养老金,并向其法定继承人或指定受益人发放一次性丧葬补助金,其标准按参保人员死亡当月享受的基础养老金标准的10个月确定,所需资金由区财政负担。
  八、转移接续与制度衔接
  参加城乡居民养老保险的人员,在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的,应在迁入地申请转移养老保险关系,一次性转移个人账户全部储存额,并按迁入地规定继续参保缴费,缴费年限累计计算。转出地与转入地城乡居民养老保险制度启动实施时间(含自行试点时间)不同的,从先实施地方转入后实施地方的,个人账户资金和缴费年限均合并计算;从后实施地方转入先实施地方的,可根据自愿按转入地实施时间和规定进行补缴,补缴年限不享受政府缴费补贴。已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的人员,无论户籍是否迁移,其养老保险关系不转移。
  城乡居民养老保险与职工基本养老保险、优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社会保障以及农村计划生育家庭奖励扶助制度的衔接,按有关规定执行。
  九、基金管理与监督
  城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,单独记账、独立核算,任何部门、单位和个人不得挤占挪用、虚报冒领。
  区人力资源社会保障局要会同有关部门认真履行监管职责,健全内控制度和基金稽核监督制度,对基金的筹集、上解、划拨、发放、存储、管理等进行监控和检查,建立个人账户基金及投资运营情况公布制度,并按规定披露信息,接受社会监督。财政、监察、审计部门要按各自职责,对基金的收支、管理运营情况实施监督。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为,有关部门按国家有关法律法规严肃处理。
  十、经办管理服务与信息化建设
  1、进一步加强经办能力建设。区人民政府将不断加强城乡居民社会养老保险经办能力建设,优化经办人员队伍,为经办机构提供必要的办公场地、设施设备、经费保障。区城乡居民社会养老保险管理局作为区级城乡居民社会养老保险经办机构,负责办理全区城乡居民社会养老保险业务,其人员经费和工作经费,按现行预算管理相关规定纳入区财政预算,不得从城乡居民社会养老保险基金中列支。
  乡镇街道、开发区是城乡居民社会养老保险工作的责任主体,要高度重视,努力做好各自辖区内城乡居民参保的组织实施和相关协调工作。各乡镇街道、开发区人力资源和社会保障服务中心,具体负责各自辖区内城乡居民社会养老保险参保登记、缴费档次选定、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审,录入有关信息,提供咨询、查询服务,政策宣传、情况公示等工作。
  2、努力提高经办服务信息化平台建设水平。区人力资源社会保障部门要不断加强全区城乡居民社会养老保险信息管理系统建设,纳入“金保工程”,并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享,并将信息网络向基层延伸,实现省、市、区、乡镇(街道)、村(社区)实时联网。各乡镇街道、开发区要不断巩固和提高人力资源社会保障服务中心及村(社区)劳动保障站建设,做到人员固定、经费保障、场地充裕、制度完善、工作规范。各级经办机构要准确记录城乡居民参保缴费和领取待遇情况,建立完善的参保档案,长期妥善保存;要全面推行社会保障卡,方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。
  十一、加强组织领导和政策宣传
  我区城乡居民社会养老保险工作由区城乡居民社会养老保险工作领导小组统一领导,组织实施,并将城乡居民社会养老保险工作作为贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、解决民生问题、构建和谐社会的重要工程,纳入全区经济社会发展规划和年度目标管理考核体系。
  区人力资源和社会保障局负责全区参加城乡居民社会养老保险政策的组织实施、宣传、综合协调、信息汇总和专项监察工作。
  区财政局负责将城乡居民社会养老保险补助资金列入同级财政预算。
  区民政局要积极做好农村集中供养和分散供养五保人员的认定工作,积极配合财政和人力资源社会保障部门做好符合参保条件的五保人员的参保缴费等工作。
  区残联要积极做好重度残疾人残疾等级的认定工作,配合财政和人力资源社会保障部门做好重度残疾人的参保缴费工作。
  区公安分局要协助人力资源社会保障部门做好城乡居民身份认定工作,并向人力资源社会保障部门提供全区城乡居民的相关数据信息。
  区审计局负责强化基金监督,杜绝虚报、冒领、拖欠、挤占、截留、挪用基金和违规操作基金问题的发生,以确保基金的安全运行。
  区统计局负责提供全区城乡人口的普查及相关数据,及时准确提供本区城乡人均纯收入数据,为调整城乡居民社会养老保险缴费基数提供依据。
  区农办负责加强对新农村建设试点村和重点推进村参保工作的督促,并将此项工作列入考核内容。
  区农业、国土、移民、人口计生等部门要积极配合人力资源社会保障部门,做好计划生育家庭奖励扶助等制度与城乡居民社会养老保险制度的衔接工作。
  区城乡居民社会养老保险局要紧紧依托乡镇街道(开发区)、村(社区),做好城乡适龄人员参保登记、审核、发放等各环节服务工作,加快建立管理服务网络,方便广大城乡适龄参保人员参保缴费,确保工作顺利进行。
  各乡镇街道(开发区)负责本辖区城乡居民社会养老保险政策宣传和城乡居民参保的组织动员工作,开展所属区域摸底、参保登记等工作,做到不漏一户,不漏一人,负责对各村(社区)保险费收缴和发放的管理和监督,并每年对领取养老金待遇人员提供一次生存证明,及时向区社保经办机构上报死亡人员相关信息资料,确保适龄参保人员数据及个人信息的真实准确。
  十二、其他事项
  1.本实施办法由张湾区人力资源和社会保障局负责解释。
  2.本办法自2015年1月1日起施行,我区原有规定与本办法不一致的,按本办法执行。

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