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张政办发〔2015〕70号

关于严格执行最低生活保障政策切实做好城乡低保专项整治落实工作的紧急通知

时间:2015-10-20 11:54:26   来源:

     张政办发〔2015〕70号

 

  区政府办公室
关于严格执行最低生活保障政策切实做好城乡低保
专项整治落实工作的紧急通知


各乡镇人民政府、街道办事处,西城经济开发区、十堰工业新区管委会,区政府有关部门:
  根据省市统一部署要求,今年6月以来,我区持续开展了城乡低保专项清理整治行动,通过各乡镇街道、西城开发区、区政府相关部门的共同努力,全区城乡低保专项整治工作取得了阶段性成效。但个别乡镇街道和村(社区)仍然还存在对不符合条件的低保对象清理清退不彻底、按标施保落实不到位、低保公示公开不规范等问题,在社会上造成了不良影响,损害了低保政策的严肃性和公正性。为认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于严格执行最低生活保障政策切实做好按标施保工作的紧急通知》(鄂办发电〔2015〕60号文件)、市政府办公室《关于切实做好城乡低保专项检查整改落实工作的通知》(十政办电〔2015〕31号)和9月24日全市城乡低保专项整治工作推进会议精神,进一步严格执行低保政策,切实做好全区城乡低保专项清理整改落实工作,经区政府同意,现就有关事项通知如下:
  一、进一步提高认识,严格执行城乡低保政策
  城乡低保是托底性、基础性民生保障制度安排,是城乡困难群众基本生活保障的最后一道保障线。严格落实低保政策和兜底要求,织牢托底性民生保障安全网,是各级政府的重要职责。全区各级各相关部门要切实把严肃低保政策、规范低保管理放在突出位置,作为落实主体责任和监督责任的重要内容,确保低保政策落实不变形、不走样。要按照“桥归桥、路归路”的原则,迅速全面清理清退不符合条件的各类低保对象,严格规范动态管理,坚决纠正“低保是个框,什么都可以往里装”、“低保是万金油”的错误观念和做法,切实做到“四个严格”,即:严格遵循低保审核审批程序,严格落实按标施保政策,严格排查清理直接纳入低保的各类群体,严格落实低保工作责任。
  二、进一步明确任务,分类抓好专项清理整治
  按照省市部署要求,全区城乡低保专项清理整改落实工作务必在10月25日前全面完成。各乡镇街道、西城开发区要以村、社区为单位,全面开展排查清理,分类落实整改措施,依法依规整改落实,切实做到应保尽保、应退尽退。
  1、对“城中村”被征地农民享受城市低保对象,符合低保条件的继续保留,不符合低保条件的全部予以清退。对“一刀切”清退出低保范围的,按照先统一清退、后个案甄别的程序,对其中符合低保条件的及时审核审批纳入低保;对不符合低保条件但家庭生活确有实际困难的,采取临时救助方式给予帮助,确保困难群众生活不出问题。
  2、依据城乡低保现行政策、保障条件和入户核查情况,对家庭人均经济收入、家庭财产状况、家庭实际生活水平超过低保标准的,先统一清退、后个案甄别。
  3、对国家工作人员、低保经办人、村(社区)“两委”成员近亲属享受低保,已按程序入户调查、按规定申报备案、符合低保条件的给予保留;对未经入户调查、未履行备案手续的,先统一清退、后个案甄别。
  4、对家庭收入和财产状况超过低保标准,家庭成员患大病且治疗费用高于家庭收入而导致的困难家庭,先统一清退,后采用临时救助方式给予帮助。
  5、对就业年龄内(男18-60岁、女18-55岁)有劳动能力、能自食其力、不据实提供收入证明的,按十堰市最低工资计算家庭收入,超过低保标准的先统一清退、后个案甄别。对有法定赡养(抚养、扶养)人、且有赡养(抚养、扶养)能力、有经济来源享受低保待遇的,先统一清退、后个案甄别。
  三、进一步强化责任,确保清理整治不打折扣
  各乡镇街道、西城开发区、区政府相关部门要履职尽责、各负其责,确保全区城乡低保专项整治、按标施保、公示公开、规范管理落实到位。要进一步强化责任措施,凡是审批前不按30%比例抽查到位的,凡是不遵照低保审核审批程序审批对象的,凡是未按规定落实按标施保、重点救助的,凡是未按月足额发放低保金的,凡是未及时向乡镇街道(开发区)、村(社区)提供准确的公示公开名单进行公示的,凡未按要求落实近亲属备案制度的,将追究区民政部门相关责任人责任。凡是在10月25日前未能按期完成不符合条件的低保对象清理清退的,凡是在10月25日后发现故意漏报或隐瞒不报各类“群体保”的,凡是未全面实施按标施保的,凡是乡镇街道(开发区)未进行城乡低保公示公开的,凡是不申报落实重点对象重点救助的,将追究乡镇街道相关领导责任。凡是辖区不符合条件的低保对象清理不到位的,凡是入户核查未达到100%的,凡是新纳入低保对象未通过民主评议、公示公开的,凡是低保系统信息录入、更新不及时不准确的,凡是没有落实近亲属备案的,凡是所辖村(社区)未按规定进行公示公开的,将追究乡镇街道(开发区)民政办公室负责人及相关村(社区)相关人员责任。
  四、进一步严明纪律,切实加大追责问责力度
  各乡镇街道、西城开发区、各相关部门主要负责人要负总责和第一责任,分管领导要负主体责任。对10月25日前专项清理整治不彻底、整改落实不到位的,特别是对不符合低保条件的“城中村”被征地农民享受低保清理清退不彻底、不到位的,坚决追究所在单位相关领导和直接责任人的责任。对专项整治完成后再次出现不严肃执行低保政策,不按规定和程序受理申报、入户调查、民主评议、公示公开、审核审批的,按照“谁调(核)查、谁签字、谁审批、谁负责”的原则,发现一起,查处一起,从严追究相关责任人责任,对严重违纪违规的一律移送纪检监察机关给予党纪政纪处理。
 


   张湾区人民政府办公室
   2015年9月29日

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