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张政办发〔2015〕82号 关于印发《张湾区中心城区禁止燃放烟花爆竹工作方案》的通知

时间:2016-01-04 11:57:00   来源:

     张政办发〔2015〕82号

 

  区政府办公室
关于印发《张湾区中心城区禁止燃放烟花爆竹
工作方案》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,西城经济开发区、十堰工业新区管委会,区政府各部门:

《张湾区中心城区禁止燃放烟花爆竹工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
 
  

                                                                 张湾区人民政府办公室
                                                                     2015年11月24日


                            张湾区中心城区禁止燃放烟花爆竹工作方案

  为认真落实市政府《关于在十堰中心城区全面禁止燃放烟花爆竹的决定》、《十堰市中心城区禁止燃放烟花爆竹工作方案》,实现张湾区中心城区全面禁止燃放、生产、储存、销售烟花爆竹(以下简称“禁鞭”),特制定本方案。
  一、组织领导
  区政府成立“张湾区中心城区全面禁止燃放烟花爆竹”工作领导小组,负责组织领导张湾区中心城区“禁鞭”工作,副区长、区公安分局局长高卫东任组长,区政府法制办主任徐红、区综治办主任贺文华、区公安分局副局长刘劲松任副组长,区委宣传部分管领导以及区综治办、区公安分局、区政府法制办、张湾工商分局、张湾环保分局、市质监局张湾直属分局、区监察局、区住建局、区交通局、区民政局、区教育局、区安监局、区综合执法局等单位负责同志为成员。领导小组办公室(以下简称:“区‘禁鞭’办”)设在区公安分局,区公安分局副局长刘劲松兼任办公室主任,区政府法制办、区安监局、汉江街办、车城街办、红卫街办、花果街办、柏林镇、西城经济开发区、十堰工业新区分管负责人兼任副主任,负责“禁鞭”工作具体组织实施。
  汉江街办、车城街办、红卫街办、花果街办、柏林镇、西城经济开发区、十堰工业新区和其他成员单位均要成立相应的领导小组,明确工作专班,制定工作方案。
  二、职责分工
  汉江街办、车城街办、红卫街办、花果街办、柏林镇、西城经济开发区、十堰工业新区:全面负责辖区“禁鞭”工作,落实“禁鞭”工作责任。
  区委宣传部:负责“禁鞭”工作的新闻宣传工作,协调各新闻媒体采取多种形式广泛宣传相关法律法规,跟踪报道“禁鞭”工作动态。
  区综治办:将相关乡镇街办开发区、各部门、各单位开展“禁鞭”工作情况纳入综治考评,进行考核问责。
  区政府法制办:负责联系、沟通市法制办,审核“禁鞭”有关规范性文件。
  区公安分局:负责“区禁鞭办”日常组织、协调、服务工作;组织各级公安机关查处非法燃放、运输烟花爆竹的案件;配合安监、城管和工商等部门依法查处非法生产、储存和销售烟花爆竹的案件。
  区安监局:负责张湾区中心城区烟花爆竹禁售工作,全面清理、依法注销“禁鞭”区域内《烟花爆竹经营(零售)许可证》;牵头组织并会同公安、工商等部门查处非法生产、储存和销售烟花爆竹的案件;组织协调“禁鞭”区域内所有尚未销售、燃放的烟花爆竹清理回收工作。
  张湾工商管理局:负责规范“禁鞭”区域内经营者经营范围,取消烟花爆竹经营项目;对张湾区中心城区各商业门店开展依法监督检查,会同区安监、公安等部门对非法经营烟花爆竹行为进行依法取缔、查处工作。
  张湾环保分局:协调监测张湾区中心城区环境状况,利用媒体及时向社会公布监测结果。
  市质监局张湾直属分局:配合安监、公安和工商等部门依法查处涉烟花爆竹案件。
  区交通运输局:协助组织做好公共交通工具上烟花爆竹查禁工作;协助公安机关加强烟花爆竹运输环节安全监管,查处无资质运输烟花爆竹等危险货物的违法行为。
  区教育局:负责组织辖区内各大中专学校、中小学、幼儿园对在校学生开展“禁鞭”宣传教育,适时组织学生上街开展“禁鞭”公益宣传活动。
  区民政局:负责组织“禁鞭”区域内的殡葬场所落实“禁鞭”规定;开展对婚姻登记、殡葬活动当事人开展移风易俗、文明守法的“禁鞭”宣传教育。
  区住建局:负责协调监管“禁鞭”区域内建筑工地开工、奠基、封顶等各类仪式执行“禁鞭”规定;负责协调房地产开发企业落实“禁鞭”规定,组织、指导物业公司对小区居民开展“禁鞭”宣传教育,制止、举报违规燃放、销售烟花爆竹行为。
  区综合执法局:负责依法查处“禁鞭”区域内占道、摆摊经营和流动售卖烟花爆竹的行为,查处因燃放烟花爆竹影响环境卫生的违法行为;在各入城路口设置“禁售禁放烟花爆竹区域”标志牌,配合公安、安监部门依法查处违法燃放、销售烟花爆竹行为。
  区总工会、团区委、区妇联、区经信局、区文体局、区卫计局、区广电局及其他有关部门要开展“禁鞭”宣传工作,完成区“禁鞭”办交办的相关任务。
  三、工作措施
  (一)集中开展“禁鞭”宣传发动工作。
  1、组织社会面宣传。区“禁鞭”办统一印制《致全体市民的一封信》等宣传资料,汉江街办、车城街办、红卫街办、花果街办、柏林镇、西城经济经济开发区、十堰工业新区负责组织张贴、发放,确保家喻户晓,人人皆知。
  2、组织媒体宣传。区委宣传部要协调新闻媒体开展“禁鞭”专题宣传,特别是在每年春节、元宵节、清明节等重点节日前期,要集中滚动刊播“禁鞭”内容;区住建、交通运输部门要协调利用公交车、出租车、公交站点的LED显示屏开展宣传;城管部门要协调利用街面路牌、广告栏开展宣传;电信、移动、联通公司要适时向手机用户推送“禁鞭”宣传内容的短信。
  3、组织专题宣传。公安、安监、工商、环保、城管等部门要分别围绕环境保护、消防安全、健康安全、合法经营、文明创建等主题,采取宣传周、宣传日、现场咨询等形式,加大“禁鞭”宣传力度。
  4、组织重点宣传。区教育部门要加强对在校学生及幼儿的“禁鞭”教育,号召学生及幼儿不购买、不燃放烟花爆竹;乡镇街办开发区要组织社区网格员深入酒店、宾馆等单位及社区居民家庭,开展进门入户面对面宣传,分发宣传资料;住建部门要组织物业管理机构在各居民小区开展宣传;民政部门要督促婚姻登记机构、殡葬服务企业向办理婚丧事宜的市民宣传;妇联要动员广大妇女支持“禁鞭”并教育小孩自觉遵守“禁鞭”规定。
  (二)从严查处违规燃放烟花爆竹的行为。
  1、全民参与。区“禁鞭”办要公布举报电话,协调受理关于违规生产、储存、销售、运输、燃放烟花爆竹行为的举报,兑现举报奖励,并及时向举报人反馈查处结果。
  2、加强巡控。汉江街办、车城街办、红卫街办、花果街办、柏林镇、西城经济经济开发区、十堰工业新区要加强“禁鞭”巡查力度,以村、社区、网格为基本单位,划定责任区,组织公安、安监、工商、城管等部门力量或治安辅助力量,组建“禁鞭”联合巡查小组,全面开展“禁鞭”巡查,尤其是在每年的清明节、农历小年、除夕夜、正月初一、元宵节等重点时段和在殡葬场所、婚庆酒店、新建小区等重点地段要实行重点管控,做到“街道有人巡、社区有人查,门栋有人守”。
  3、严格执法。各执法部门要加大“禁鞭”执法力度,公安部门要依法查处违规运输(携带)、储存、燃放烟花爆竹的行为。安监部门要依法查处违规销售烟花爆竹的行为。工商部门要依法查处超范围经营烟花爆竹的行为。城管部门要协助公安机关依法查处违规燃放和流动兜售烟花爆竹的行为。凡在“禁鞭”区域内燃放烟花爆竹的,市民都有权制止、向公安机关举报或者提供视频、照片等证据,公安机关要及时依法处理;对拒绝、阻碍执法人员执行职务的,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》依法查处,触犯刑律的依法追究刑事责任。对影响恶劣的典型案件,由新闻媒体予以曝光。
  (三)全面落实“禁鞭”工作源头管控措施。
  1、加强销售市场管控。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,对辖区所有集贸市场、小商品批发市场、花圈店、鲜花店、杂货店、原烟花爆竹经营户以及平时违规销售、燃放活动突出的重点地区和部位,开展拉网式清理检查,督促各经营户落实“禁鞭”规定;对超范围经营烟花爆竹的要及时通报工商部门依法处理。安监部门要牵头协调组织清理回收尚未销售、燃放的烟花爆竹,公安、工商等部门要主动配合做好清理回收工作,对拒不清交或阻碍执法的,要依照相关法律法规的规定处罚。
  2、加强物流源头封堵。公安、交通运输部门要结合春运“三品”查控工作,加强对长途货车、客车司乘人员教育,及时发现和制止违规携带烟花爆竹进入的行为。城区各治安检查站(点)、卡口春节前要加强车辆查缉,重点对进入张湾区中心城区的货运车辆加强检查,查获非法运输烟花爆竹的要立即移交当地派出所处理。对外地途经张湾区中心城区的合法烟花爆竹运输车辆,要引导其绕行。
  3、强化周边市场监管。安监、工商等部门要规范张湾区中心城区非“禁鞭”区域内烟花爆竹经营活动,严格控制核发《烟花爆竹零售许可证》,依法查处流动销售烟花爆竹行为。公安、城管综合执法部门要加大对张湾区中心城区接壤且行政区划交错的乡村、社区以及进入中心城区的通道周边的巡查管控力度,依法查处非法运输、销售烟花爆竹的违法违规行为。
  四、工作要求
  (一)提高认识,强化组织领导。张湾区中心城区实行全面禁止燃放烟花爆竹,是落实市委、市政府工作部署,保护环境空气质量,深入推进“五城联创”活动的重要举措。各相关乡镇街办开发区、各相关部门和单位要高度重视,主要负责人要亲自挂帅、亲自部署、亲自督办,建立完善“禁鞭”工作长效机制,确保“禁鞭”工作取得实效。每年清明节、春节、元宵节等重要节日期间,各相关乡镇街办开发区主要负责人要坐镇指挥,相关职能部门、社区负责人要坚持值班、带班,督促抓好本地本单位“禁鞭”工作。
  (二)明确分工,强化责任追究。区政府与区“禁鞭”工作领导小组各成员单位签订责任状,相关乡镇街办开发区以及安监、公安、城管等系统也要层层签订责任状,明确职责分工,确保“禁鞭”各项工作责任落到实处。各地各部门要主动担当、密切配合,全力完成“禁鞭”各项工作任务,严禁推诿扯皮。区政府将定期组织对各地各单位“禁鞭”工作履职情况及工作效果进行检查、考核、通报,凡出现违规销售、燃放烟花爆竹以及因燃放烟花爆竹引发重大火灾和人身伤害事故的地区和单位,一律实行问责。
  (三)畅通渠道,强化信息报送。汉江街办、车城街办、红卫街办、花果街办、柏林镇、西城经济开发区、十堰工业新区和各相关部门、单位要明确一名联络员,负责收集本地本单位“禁鞭”工作情况,全面掌握“禁鞭”工作动态,定期向区“禁鞭”办报送专项行动中查处的典型案件、《“禁鞭”工作落实情况反馈表》和工作开展情况。(区“禁鞭”办联系人:华建军18986907027、杨起帆18986906648;办公电话:8692069,电子邮箱:2729741401@qq.com <mailto:2729741401@qq.com>。)
  附件:1.“禁鞭”工作落实情况反馈表
              2.张湾区中心城区“禁鞭”工作上报材料时间表
 

附件1
 

 “禁鞭”工作落实情况反馈表
 

       政府(街办、管委会)或部门          年 月  日
 

完成时间 重点工作 牵头单位
     
     
     
     
     
     
     
     
需要区“禁鞭”办协调的工作:

附件2
 

张湾区中心城区“禁鞭”工作上报材料时间表
 

序号 时间 上报材料 上报单位
1 2015年11月28日前 领导小组成员单位确定责任领导及组织机构的通知、文件、联系方式和按照职能分工制定的工作方案 汉江街办、车城街办、红卫街办、花果街办、柏林镇、西城经济开发区、十堰工业新区和区“禁鞭”领导小组成员单位
2 2015年12月28日前 签订责任状、开展动员部署情况
3 每10日一上报,首次上报日期为2015年11月28日 开展“禁鞭”工作情况及效果。
4 重点节日后第一周内 在清明节、春节、元宵节等重点节日开展“禁鞭”工作情况及效果。
5 每年2月28日前 上年度“禁鞭”工作总结
 

 
 

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