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张政办发〔2015〕86号 张湾区冬季道路交通安全专项整治行动方案

时间:2016-01-20 09:04:40   来源:

     张政办发〔2015〕86号

 

  区政府办公室
  关于印发《张湾区冬季道路交通安全专项整治行动方案》的通知

 

 各乡镇人民政府、街道办事处,西城经济开发区、工业新区管委会,区政府各部门:
  《张湾区冬季道路交通安全专项整治行动方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。



                                                                           张湾区人民政府办公室
                                                                                 2015年12月18日

              张湾区冬季道路交通安全专项整治行动方案

  2015年12月3日14时5分左右,十堰市武当山特区骏通旅游运输有限公司所属的鄂C-82726号宇通牌大型普通客车在丹江口市太和大道(省道孟土路57km处)与前方的鄂F-2 L709东风牌大型货车追尾,造成3人死亡,8人受伤。为吸取丹江口市“12.3”较大道路交通事故教训,进一步做好今冬明春道路交通事故预防工作,有效防止和坚决遏制道路交通事故,确保全区道路交通安全形势稳定,结合我区实际,特制定本方案。
  一、指导思想
  认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志和省委、省政府和市委、市政府主要领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持问题导向,以“两客一危”车辆(旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆)和高速客运、长途客运、通村客运、旅游客运为重点,集中整治,规范经营,狠抓安全生产责任落实,坚决预防和减少道路交通事故,为全区经济社会发展创造良好安全环境。
  二、工作目标
  通过开展冬季道路交通安全专项整治,进一步落实道路运输交通安全监管责任和企业交通安全主体责任,机动车客货运输企业安全责任进一步落实,源头管理不断加强,交通秩序明显好转,道路交通违法行为和道路交通事故明显减少,机动车驾驶人的法律意识和交通安全意识明显增强,交通参与者的文明意识、法制意识和安全意识不断提升,农村拖拉机、低速货车违法载人、客货混装、客车超员、非法营运等严重交通违法行为得到控制。坚决遏制一次死亡3人以上的道路交通事故。
  三、整治内容
  (一)全区道路交通运输企业基本情况
  1、“两客一危”道路运输企业数量;
  2、“两客一危”车辆情况;
  3、建立车辆、驾驶员的安全管理档案,做到一车一人一档。
  (二)道路运输企业安全主体责任落实情况
  1、企业内部安全生产责任体系建立情况,是否设立安全生产管理机构、明确专职人员;
  2、《企业法人营业执照》、《道路运输经营许可证》是否齐全有效,是否有超范围经营现象,是否进行了安全生产标准化达标并按规定进行安全管理;
  3、企业内部安全生产各项管理制度制定及执行情况,重点检查“三关一监督”、“三不进站、五不出站”规定执行情况;
  4、企业安全管理档案和营运车辆、从业人员安全管理档案是否符合有关规定要求;
  5、道路客运和运输企业安全教育培训情况,组织开展对驾驶人每月不少于2小时的交通安全法律法规教育;
  6、客运车辆、危险化学品运输车辆检测检验情况;营运车辆的安全保养维修制度执行情况;
  7、车辆是否按照要求足额购买了承运人责任险并在有效期内;
  8、是否进行了安全隐患排查,是否建立安全隐患排查档案,是否按要求进入隐患排查治理“两化”系统并规范运行;
  9、“两客一危”车辆(旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆)安全监管,严格规范GPS的动态监控措施情况;
  10、长途客车凌晨2点至5点必须停车休息情况;
  11、应急管理情况(应急预案制定、演练、评审和备案情况);
  12、安全生产“五落实五到位"情况;
  13、“遵章守法,文明驾驶”、“珍爱生命,平安出行”、“拒绝酒驾”、“拒绝乘坐安全隐患车辆”和“系好安全带安全无意外”为主题的宣传情况。
  (三)道路运输行业管理部门监管情况
  1、班子成员“一岗双责"及行业安全责任体系建立情况。是否设立安全生产管理机构、明确专职人员;
  2、道路运输客、货企业基本信息台帐情况;
  3、驾驶员、押运员、特种作业人员安全生产教育培训情况;
  4、安全生产“五级五覆盖”、“五落实五到位”落实情况;
  5、隐患排查治理及“两化”体系运行情况;
  6、“打非治违”及清理挂靠车辆情况;
  7、行政执法检查及应急管理情况;
  8、事故追查制度和从业人员警告、黑名单制度是否得到严格执行;
  9、道路运输企业安全标准化建设情况,对未达到安全标准的运输企业是否责令限期整改,逾期不改或整改不合格的停业整顿,是否采取相应措施(不予年度审验直至取消相应行政许可);
  10、是否建立违法违章信息联动共享机制;
  11、道路交通运输企业的宣传情况。
  (四)属地监管安全责任落实情况
  1、“党政同责、一岗双责”安全责任体系建立情况;
  2、是否落实专门机构、落实专兼职人员、落实专门装备、落实专警力量、落实专项经费;
  3、是否建立辖区道路运输企业、个体承运车辆基本信息台帐;
  4、是否组织对驾驶员、押运员、特种作业人员安全生产教育培训;
  5、安全生产“五级五覆盖”、“五落实五到位”落实情况;
  6、“打非治违”及清理挂靠车辆情况;
  7、行政执法检查及应急管理情况;
  8、对“营转非”客车是否做到“见车见人、一车一档”并建立台账;
  9、农村公路事故多发点段,以及通行客运班线和接送学生车辆集中的重点路段安全防护设施情况;
  10、农村集市、学生上下学、节庆假期等重要节点以及事故多发路段、危险路段、出村口等重要路段是否安排专人,积极劝导、纠正、制止交通违法行为。
  (五)路面管控及重点路段警力部署情况
  1、公安交管部门是否落实路面监管人员;
  2、是否对辖区客运企业、货运企业建立监管信息台帐;
  3、驾驶员、押运员、特种作业人员安全生产教育培训情况;
  4、客运驾驶人违法记分处理情况(违法记分达到8分至12分的,及时通报交通部门及客运企业);
  5、取缔“黑校车”及对“校车”违法行为的查处情况;
  6、农村公路是否建立队所联勤机制;
  7、道路交通企业及交通参与人员的宣传情况。
  8、超速(含超低速)、超员、超载、不按规定车道行驶、违法停车、货车不按规定粘贴反光标识、涉牌涉证等严重交通违法行为实施严厉整治情况。
  (六)恶劣天气应对和突发事件应急处置情况
  l、是否制定恶劣天气应对和突发事件应急处置预案;
  是否组织开展危险化学品、易燃易爆品运输车辆应急演练;
  3、是否落实应急处置装备和冬季道路防滑物料。
  四、行动步骤
  (一)宣传动员阶段(2015年12月5 日至12月15日)
  各乡镇街办、有关部门根据专项整治行动的具体任务,制定工作方案,广泛宣传,层层动员,全面安排部署专项行动。
  (二)调查摸底阶段(2015年12月16日至12月31 日)各乡镇街办、有关部门组织人员对道路交通运输企业进行全面调查摸底,建立企业基本信息台帐,切实做到监管对象底数清、情况明。
  (三)全面整治阶段(2016年1月I日至1月31日)
  各乡镇街办、有关部门针对本辖区、本单位存在的突出交通违法行为和交通安全隐患,全力开展道路交通安全集中整治,严厉打击道路交通违法行为,彻底消除安全隐患,确保专项行动取得实效。
  (四)巩固提高阶段(2016年2月I 日至2月28日)
  各乡镇街办、有关部门认真总结和梳理工作中取得的成绩和经验,以及存在的薄弱环节和影响道路交通安全工作的难点问题,研究工作对策,采取有效措施,落实安全监管职责,建立工作长效机制。
  五、工作要求
  (一)加强组织领导,落实工作责任。各乡镇街办(开发区)、有关部门要清醒认识当前交通安全形势,切实解决思想认识不到位,企业主体责任不落实,综合监管、行业管理和属地管理不到位,隐患排查走过场,执法检查不严格,以文件落实文件、以会议落实会议等问题。要充分认识做好冬季道路交通安全管理工作,事关广大群众生命财产安全和社会稳定大局,任务艰巨,责任重大,要以“三严三实”的作风,切实加强领导,以最坚决的态度和务实的作风,把国务院和省、市、区各级领导对安全生产重要批示指示精神落到实处。进一步强化各乡镇街办(开发区)和部门监管责任的落实,将压力层层传递到村,将职责层层落实到各有关部门。建立“党政同责、一岗双责”、“三个必须”和“五级五覆盖”、“五落实五到位”的全区“大交通”安全监控体系。
  (二)加强部门协作,形成整治合力。要建立“大交管”体制机制,切实解决重点、难点问题,交通运输、公安、宣传、农业(农机)、安全监管等部门要分兵把守、主动参与、互相配合、形成合力。要认真分析较大事故多发的乡镇街办在监管工作中的薄弱环节和存在的问题,认真分析事故多发企业主体责任落实问题。对主体责任不落实的企业及其负责人,要采取更加严厉的措施,坚决依法严处。对交通运输企业车辆挂靠现象,必须坚决果断进行清理。交通运输、公安交警、农机、安监等部门要密切配合,采取联合执法形式,从本质上解决冬季交通安全专项整治突出问题,确保专项整治取得实效。
  (三)强化督促检查,严肃责任追究。各乡镇街办、有关部门要高度重视此次专项整治工作,主要领导要亲自部署、一线督办,确保本辖区、本部门专项整治行动扎实、稳步、有序、深入开展。专项行动期间,区安委会办公室要对各乡镇街办(开发区)、有关部门工作推进情况组织暗查暗访,对专项整治工作开展不力、效果不明显、整改措施落实不到位的单位,实施挂牌督办。对未进行安排部署,未开展专项整治,隐患整改不到位、责任落实不到位、挂靠车辆清理不到位的有关单位,启动“约谈”问责机制。专项整治期间,凡发生较大以上道路交通事故的责任单位及责任人员,一律进行上线处罚、提档问责。并按照《湖北省安全生产党政同责暂行办法》严厉追究当地领导和相关部门领导的责任。
  (四)加强信息反馈。专项整治期间,各乡镇街办(开发区)、各相关部门要建立专门机构,指定专人负责,及时向区安委会办公室上报工作情况。
  联系人:舒伟,电话:8523260,传真:8523299。

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