主办:中共张湾区委 张湾区人民政府 承办:张湾区委宣传部

张政办发〔2016〕10号 关于印发《张湾区2016年精准扶贫精准脱贫工作要点》的通知

时间:2016-04-11 09:05:19   来源:

     张政办发〔2016〕10号

 

 区政府办公室
关于印发《张湾区2016年精准扶贫精准脱贫工作要点》的
通          知

各乡镇人民政府、街道办事处,西城经济开发区、十堰工业新区管委会,区政府各部门:

  《张湾区2016年精准扶贫精准脱贫工作要点》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  
张湾区人民政府办公室
  2016年2月15日
 

   张湾区2016年精准扶贫精准脱贫工作要点

  为认真贯彻习近平总书记关于精准扶贫工作的系列重要讲话精神,落实中央、省、市精准扶贫工作的一系列安排部署,经区委、区政府决定,现就张湾区2016年精准扶贫工作安排如下:
  一、目标任务
  强化“乡为主责、村为主体、部门配合、社会参与、扶贫到人”的工作责任,深入推进“四双”帮扶,创新实施“五个一批”,扎实开展“八大扶贫”,以更高标准、更强措施、更严要求,全面完成2016年易地扶贫搬迁1500户,建档立卡贫困人口减贫6700人,5个重点贫困村(西沟乡长坪塘村、方滩乡文武沟村、黄龙镇青石村、柏林镇鲍花村、花果街道花园村)整村推进脱贫,其它12个重点贫困村(西沟乡过风村、西沟村、白石村;方滩乡徐家湾村、王家山村、转头沟村;黄龙镇堰石村、回龙村、朱庄村;柏林镇白马山村、小堰村;汉江路街道凤凰沟村)整村脱贫任务过半。
  二、工作重点
  1、开展搬迁扶贫。一是摸清1500户建房对象。按照区委办公室、区政府办公室关于印发《张湾区精准扶贫贫困户住房改善实施方案》等四个支持精准扶贫方案的通知(张办发〔2015〕27号)文件中“54321”政策,在充分尊重群众意愿的基础上,核对认定上报建房对象。二是做好规划选址。建多大、建几层、建什么样、建在哪里,乡村两级要切实履行主体责任,区住建、规划、土地部门要主动进村入户实地对接。三是完善相关手续。村上要成立由村民代表组成的建房理事会,发挥群众的主体作用,规范相关建房手续。四是整合相关资金。乡上要成立建房领导小组,算好资金帐,原则上在“54321”政策到户后,对建档立卡贫困农户可在政策补助和自筹后不足部分可提供5万元以内的中长期政策性贷款,政府适当贴息。区精准扶贫攻坚指挥部各成员单位要积极争取国家各类项目资金、国债资金、专项基金和贷款资金,整合用于搬迁扶贫。
  2、开展就业扶贫。一是实施就业培训。2016年实现就业培训1500人、新型职业农民培育1000人、雨露计划培训100人、服务7000人稳定就业,确保每个有劳动能力的建档立卡贫困户家庭至少有1人在外就业。二是开展政企对接。按照全区“百企进百村”的活动安排,动员企业在劳务用工上优先建档立卡贫困户。三是就地就近就业。鼓励企业和大户能人回乡创业,开发农村山水资源,吸纳贫困户就地就近就业。
  3、开展旅游扶贫。一是加快花园村、斤坪村、相公村、方滩村、白马山村等5个示范村、7大乡村旅游示范片区建设,吸引市民游玩消费,带动贫困户农特产品、农家乐增收。二是精心组织策划2016年张湾乡村旅游年活动,重点办好黄龙郁金香节、西沟、方滩和花果油菜花节、汉江樱桃节、花果和西沟向日葵节、大西沟猕猴桃采摘节、白马山和百龙潭登山节、龙泉寺朝圣节等一系列旅游活动。通过旅游年活动,带动农业观光、农事体验、农产品销售和农家民宿、餐饮服务等配套产业的发展,以乡村旅游促脱贫带民富。
  4、开展产业扶贫。一是培育特色产业。按照一村一品的要求,用观光农业、采摘农业、体验式农业、互联网+的发展理念谋划产业开发,做强做优茶叶、苗木花卉、蔬菜、干鲜果、中药材等特色产业,带动贫困户在产业开发中就地增收致富。二是鼓励社会资本进入农村市场与贫困村、贫困户发展农家乐、联办家庭农场、农业庄园、农业合作社、农产品加工企业,带动贫困户发展产业,吸纳贫困户就业,稳定增加收入。
  5、开展设施扶贫。一是完善水电路配套工程。完成年度100公里通村(组)公路建设任务,推进农村安全饮水“全覆盖”,加快城区农村电网改造步伐,项目资金重点向贫困村和贫困户倾斜。二是推进农村畅通工程。对农村手机信号、网络宽带、电力、广播电视、公交客运、电子商务、科技信息逐步实现“全覆盖”,优先保障重点贫困村和集中贫困户。
  6、开展政策扶贫。一是落实卫生医疗保障政策。根据全市农村医保精准扶贫实施方案规定,落实贫困人口新农合参合率和参合医疗保障扶贫对象新农合住院费用平均报销比例提高,降低医保扶贫对象大病保险起付线,提高大病 保险报销比例,提高医疗救助标准。严格控制因病致贫、因病返贫人口比例。二是落实教育扶智保障政策。保障农村适龄儿童100%接受义务教育,鼓励建档立卡贫困家庭子女接受中职、高职和高等教育,对就读中职、高职建档立卡贫困家庭子女按照3000元的补助标准,实现“雨露计划”助学政策保障“全覆盖”。动员社会力量开展爱心助学、金秋助学等活动,确保贫困家庭子女不因贫困而辍学。三是落实金融支持扶贫政策。由金融部门为建档立卡贫困农户提供产业发展扶持资金,按照1:5-1:10的比例放大贷款额度。
  7、开展兜底扶贫。一是实施五保低保应保尽保。对符合农村低保、五保、孤儿等政策对象的贫困户实行应保尽保,不漏一人。二是实施临时救助制度。对于因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的贫困户给予临时救助。三是实施区政府政策兜底。对年老体弱丧失劳动能力、重病、重残三类高龄贫困户在享受国家扶持政策以外,区政府实施兜底扶贫。
  8、开展“四双”扶贫。一是完善“四双”帮扶机制。坚持区、乡、村三级联动,政府、企业、科技特派员三位一体,落实驻村帮扶和包户责任,因村因户因人精准帮扶,不脱贫不脱钩。二是突出“四双”帮扶内容。重点推动落实“六个精准”,实施结对帮扶、产业扶持、龙头带动、金融扶贫、转移培训、扶贫搬迁、环境整治、安全饮水、低保衔接、助学济医“十个到户到人”,把主要精力放在帮助贫困户如期脱贫上。
  三、工作要求
  1、扶贫责任到位。落实“乡为主责、村为主体、部门配合、社会参与、扶贫到人”的工作责任,区、乡、村三级要层层签订“限期脱贫”责任书。实行党政一把手负总责,建立工作推进任务清单和负面清单,明确任务、明确职责、确保实效。
  2、挂图作战到位。根据精准识别贫困对象脱贫目标任务、“五个一批”分类,实行区、乡、村三级扶贫指挥部挂图作战。完善贫困户脱贫帮扶明白卡,核准脱贫措施和帮扶计划,确保贫困户对象精准、措施精准、信息精准,接受各界监督。
  3、脱贫措施到位。按照“一村一法、一户一策、一人一计”的要求,通过转移就业、产业开发、易地搬迁、保障兜底等措施,对所有贫困村、贫困户研究制定精准脱贫实施方案和年度脱贫计划,解决好怎么脱贫、谁来帮扶、何时脱贫等问题。
  4、干部帮扶到位。充分发挥“四双”帮扶作用,动员党员干部、企事业单位、能人大户结对帮扶。各乡镇街道、开发区要明确副书记分管、班子行政人员主抓,落实2名以上扶贫专干专抓扶贫工作,集中统一办公。各区直单位要选派第一书记驻村,每月不少于20天住在村上,不脱贫不脱钩。各结对帮扶干部每月至少1次与贫困户开展帮扶活动,完成帮扶脱贫任务。
  5、项目资金到位。积极争取各类扶贫项目资金,建立区、乡、村扶贫资金专户,整合扶贫政策资金,突出重点,合力攻坚。重点抓好易地搬迁、产业开发、金融贷款、转移培训等项目资金,加强项目资金监管,确保资金使用到村到户到人,坚决杜绝挤占、挪用扶贫项目资金违法违纪现象。
  6、档案管理到位。强化精准扶贫过程管理,严格规范区、乡、村各级档案资料。从农户申请、评议识别、组织审核、公开公示、帮扶帮建、项目实施、资金监管、政策落实、脱贫出列等建立一整套到村到户档案资料,实现户有卡、村有册、乡有台帐、区有信息库档案管理。
  7、考核问责到位。根据年度脱贫任务,对乡镇街道、开发区和区直部门实行同责考核,启动月考核排名制度,考核结果与年度扶贫工作考核挂钩,统一纳入区委、政府年度综合目标考核。区纪委、组织、监察等部门要加强督办问责,对精准扶贫慢作为、不作为、乱作为的部门、干部实行严格执纪惩责。
分享到: 收藏
车都张湾网版权所有 未经同意不得复制或镜像
主办:中共张湾区委 张湾区人民政府 承办:张湾区委宣传部
新闻热线:0719-8652907(新闻中心)
E-mail:zwxcb2008@126.com QQ:546071636