张湾区新的社会阶层人士情况调研报告

来源:区委统战部    时间:2017-07-05 09:52:14

  ■ 区委统战部调研组
 
  为准确把握新的社会阶层各群体基本状况,存在问题及对策建议,推动新的社会阶层人士统战工作迈上新台阶奠定坚实基础。近日,张湾区委统战部通过发放调查表、走访、座谈、电话询问等形式,对辖区私营企业、中介组织、社会团体等新的社会阶层人士情况进行了广泛的摸底调查,并就新形势下如何充分发挥新社会阶层人士的力量进行了研究和探索。
 
  一、新的社会阶层人士现状及特点
  1、发展状况。当前,新的社会阶层外延不断拓展、内涵不断丰富,从最初的经济领域拓展到社会领域和网络空间,从传统行业延伸到新兴业态和新兴产业。从创业、就业、执业而言,除了自由职业者外,新的社会阶层人士基本集中在非公有制经济组织和社会组织。经调查,全区新的社会阶层人士主要集中在私营企业和外资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员中,呈现以下特征:一是年龄结构以中青年男性为主。80%新的社会阶层人士年龄在50岁以下;二是学历层次较高,具有大专以上学历的占70%;三是收入较高,大部分接受调查的新的社会阶层人员认为自己属于“中等收入阶层”,收入一般高于社会平均工资。
  2、思想状况。新的社会阶层人士绝大多数拥护党的领导和中国特色社会主义制度,具有爱国情怀,对中国特色社会主义事业充满信心,他们中大多数懂法、懂经济、懂专业知识,是难得的综合型人才。他们有较强的责任感、同情心、正义感和民主意识,就国家发展和社会进步等诸多方面问题有自己的意见和见解,表现出强烈的社会责任感和政治诉求愿望,有一定的参政议政愿望。
  3、社会贡献。新的社会阶层人士以其掌握的资产和资本、拥有的市场资源、专业技术和聪明才智,从事着经营管理、科技创新等事业,促进了经济发展,推动了社会进步,维护了社会稳定,成为张湾改革开放和现代化建设的重要推动力。近几年来,社会新阶层人士积极为张湾社会公益事业捐钱捐物,积极参与精准扶贫活动,积极投身于“光彩事业”和“回归工程”中,在助农增收、扶助弱势群体、安置下岗职工、助推经济发展等方面发挥了重要作用。一是促进经济发展,增加社会财富。新的社会阶层人士运用自己所拥有的生产要素,从事生产、经营、管理和服务活动,为社会创造了新的财富,向国家上缴大量的税收,成为国民经济新的增长点。二是扩大就业门路,缓解就业压力。新的社会阶层不仅自身勇于探索,拓展新的就业形式,而且通过创立行业、兴办企业吸收了社会上闲散劳动力,以及国有企业改革和事业单位改制的富余人员,缓解了社会转型时期所带来的巨大的就业压力。三是捐助公益事业,推动社会进步。新的社会阶层不少人致富思源,他们或为国家分忧,积极参与张湾精准扶贫、捐资助学、捐款救灾等社会公益事业。目前,全区已有200名新的社会阶层人士参与光彩事业,累计投入人财物达300余万元。
 
  二、开展新的社会阶层人士统战工作的主要做法
  (一)优化载体,主动贴近新的社会阶层人士
  一是为新的社会阶层人士建立档案。组织人员对全区范围的社会新阶层人士进行调查摸底,对一些具有代表性人士建立档案,目前,已为200多名新的社会阶层人士中的非公有制经济人士建立了档案,掌握了第一手资料。二是成立基层商会组织,发挥“桥梁”作用。我区新的社会阶层人士主要是由非公有制经济人士构成,因此,我区以基层商会为“桥梁”,主动介入新的社会阶层人士,密切关系,掌握动态,加强沟通。三是以基层组织为依托,拓宽工作网络。充分发挥社会团体在开展新的社会阶层人士统战工作中的作用,把统战工作列入基层党组织工作的考核内容,定期组织召开新的社会阶层人士座谈会,有重点地走访新的社会阶层人士中的代表人物,密切相互关系。四是组织开展各类活动,增进相互了解。组织新的社会阶层人士到方滩、西沟、黄龙等经济欠发达乡镇调研,促使他们积极参与扶贫济困活动;以“百企进百村”活动为契机,引导新的社会阶层人士中的非公有制企业主积极参与精准扶贫,使他们在资金、物资、文化等多方面给予乡村大力支持。近几年来,全区非公有制经济人士分别在救灾、新农村建设、扶贫帮困等工作中捐赠物资达 300多万元。
  (二)建立机制,全力帮促新的社会阶层人士发展
  1、建立定期座谈机制,提高主人翁意识。定期组织社会新阶层人士召开座谈会,组织他们学习法律法规和政策,听取他们对区经济社会发展重大问题的意见和建议;主动向他们通报区委、区政府近年来的工作成效、工作计划及当前的一些新政策、新决议,在出台新的政策决议前,通过电话、问卷、座谈等方式征求新的社会阶层人士意见,并梳理成材料向区委、区政府汇报。近几年来,我区多次召开由非公有制经济人士参加的座谈会,在工业园区建设、城市建设等多方面征求他们的意见,及时报区委、区政府,立即责令相关单位给予了解决和解释,切实提高了社会新阶层人士的主人翁意识。
  2、建立部门协调机制,形成工作合力。先后出台了《中共张湾区委统战部、张湾区司法局<关于成立加强全区律师行业统战工作领导小组及分工的通知>》(张统联发﹝2015﹞3号)、《中共张湾区委统战部、张湾区司法局关于加强全区律师行业统战工作的实施意见》(张统联发﹝2015﹞4号)、《中共张湾区委统战部、张湾区财政局<关于成立加强全区注册会计师行业统战工作领导小组及分工的通知>》(张统联发﹝2015﹞1号)、《中共张湾区委统战部、张湾区财政局关于加强全区注册会计师行业统战工作的实施意见》(张统联发﹝2015﹞2号)等文件,建立张湾区律师行业、会计师行业统战工作机制,与区司法局、区财政局密切配合完善分行业党外人才数据库工作,建立分行业联谊交友制度,引导新社会阶层人士围绕区委、区政府的重大工作部署献计出力。
  3、建立培训沟通机制,促进健康发展。先后组织企业家参加北京--十堰两地知名企业家及两地对口协作项目推介会;组织部分企业家副会长赴北京丰台区开展对口协作考察交流活动;组织张湾企业家赴四川省成都十堰商会、广汉市、三台县考察学习活动。组织辖区非公企业家参加北京对口协作创新发展研讨班学习讲座;组织辖区汽配会员企业参加2015年汽车零部件论坛。区委统战部组织民营企业家与区委、区政府主要领导召开座谈会、服务非公企业协商恳谈会,举办党外代表人士座谈会,开展以“依法治企,转型促发展”为主题的参观学习交流活动,组织非公企业家、区行业商会和异地商会负责人参加区政协委员培训班。通过定期的交流沟通,既加强了政府对发展民营经济的政策指导和工作协调,使党委和政府的有关重大决策体现为新的社会阶层的愿望和要求,也使党委和政府了解了新阶层人士的利益诉求,帮助他们解决企业发展中存在的困难和问题,维护其合法权益。
  (三)加强服务,切实提高部门凝聚力
  一方面,以解决新的社会阶层人士的实际问题为着力点,提高部门形象。联合工商联举办了多期培训班,邀请知名专家为参加培训的企业主和管理人员授课,邀请区相关部门的领导针对本部门的相关法律法规为参训人员讲解,提高了新的社会阶层人士的综合能力;协助新办企业做好证照办理、厂房建设、员工招收等工作,解决企业的实际困难;发挥部门优势,为社会新阶层人士创办的企业解决资金难的问题。另一方面,以提高新的社会阶层人士政治待遇为抓手,切实增强部门凝聚力。统战部和工商联将那些政治素质好、事业或企业经营不错、具有较大影响力、有较高威望和有发展潜力的新阶层代表人士作为重点联系对象,尽力安排进各级人大、政协和工商联,积极引导参与经济和社会事务的管理,组织他们参加各种社会活动,为他们提供社会活动平台,满足其合理的政治诉求和愿望,提高并发挥其在社会政治生活和专门行业领域中参政议政的能力,有意识地培养新的社会阶层人士的领军人物,推荐他们担任社会监察员、纪委监督员、城市综合执法监督员、行风评议员,参加各种通报会,参与行业内部的关系协调、矛盾化解。
 
  三、开展新的社会阶层人士统战工作中遇到的困难
  1、解决实际问题难,工作载体作用不显。虽然为开展新的社会阶层人士统战工作我区建立了一些载体,但在实际工作中,这些载体往往只能起到一定的沟通联络作用,对一些成员关心的问题无法解决,而且统战部也主要依靠与其它相关部门协调沟通帮助解决新的社会阶层人士所面临的诸多困难,在解决一些急难问题时成效不显,载体应有作用未能发挥。
  2、发挥部门作用小,工作对象沟通较难。我区新的社会阶层人士主要为非公有制经济人士,他们大都在一个或多个行业取得成功,具有一定的经济实力和社会地位,在我们主动贴进时,由于部门工作性质,对他们事业的影响力和帮助都较小,且实际工作中也确实因部门的特殊性无法帮助他们解决一些实际问题,对统战部组织的各类活动参与热情不高。
  3、部门工作经费少,工作开展力度欠缺。统战部门本身就是一个集沟通与服务一体的部门,其它部门在工作中可以行使一定的权力,而统战部门则只能在谈心交友中开展工作,部门经费本身较少,而随着新阶段新形势的变化,工作对象越来越广泛,这样一来,本身就紧缺的工作经费就更为短缺,在工作中没有能力组织开展一些相关活动,导致工作力度欠缺,工作成效不明显。
 
  四、开展新的社会阶层人士工作的建议
  1、整合资源,形成工作合力。社会新阶层人士主要由非公有制经济人士和自由择业人员构成,他们大都具有学历高、经济头脑活、有一定经济实力等特征,因此,应把统战工作寓于人才工作、社会就业工作、工商联工作中,通过人才办、人社局、工商联这些载体加强与他们的联系和沟通,掌握情况,把握思想,提高工作针对性和成效。
  2、加强培养,提高政治待遇。帮助新的社会阶层人士加快发展,提高社会新阶层人士政治待遇,引导社会新阶层人士积极参与到社会主义建设事业中是统战部门在开展社会新阶层人士工作时的出发点和落脚点,而新的社会阶层人士往往具有一定的经济实力和社会地位,因此,在工作中就针对社会新阶层希望提高政治待遇的迫切愿望,正确加以引导,通过多种形式的培养和考察,把一批政治上拥护党的领导、经济上服从大局的优秀人士推荐到人大、政协担任代表或委员,从而增强他们的参政议政能力和参与经济社会建设的自觉性。
  3、做好服务,解决实际问题。对新的社会阶层人士给予真诚地服务和帮助,要深入了解新的社会阶层人士的困难,在市场准入、融资、职称评定、政府奖励和社会资助等方面提供协调帮助,做好服务,协助解决一些实际问题;通过宣传报道引导全社会对新阶层人士的进一步认同,提升他们的社会地位,保护他们建设社会主义的积极性、创造性,为新的社会阶层人士工作和经营提供一个良好的社会环境。
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