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人大代表聚力脱贫攻坚应处理好“五个关系”

时间:2017-07-25 12:28:31   来源:区人大常委会
  ■ 杨启斌
 
  当前,全省“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动正扎实开展,呈现出代表积极性高、活动氛围浓、意见收集全、反馈督办快、群众评价高的良好局面。为确保活动更加“依法、规范、有序、务实”推进,取得实实在在成效,各级人大代表在活动中要坚持基本原则,处理好五个关系,主动作为不缺位,依法监督不越位,切实发挥好为民代言、为民服务、桥梁纽带、监督促进、表率示范作用。
 
  一是主动参与,不当“旁观者”。“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动是省、市人大常委会从全省全市经济社会发展大局出发,立足人大自身优势和职责确定的“规定动作”,是各级人大常委会和人大代表的应尽之责、分内之事。围绕脱贫攻坚这项党委政府最关心、社会各界最关注的工作,依法实施监督、开展代表活动,是人大依法履职与服务发展最有效的结合点、着力点,是人大代表围绕中心大局、发挥主体作用的最好载体,更是人大代表为民履职尽责、展示良好风采的生动实践。人大代表实行的是兼职制,这就要求人大代表正确处好保证全程参加活动与本职工作的关系,切实履行好代表职务优先的原则,主动参与,不当旁观者。在每次代表小组活动、每个环节中不缺位不掉队,全面掌握扶贫脱贫工作存在的困难和问题,了解基层群众所思所想、所盼所忧、所需所急,真正为广大百姓代好言、服好务,更好地体现“人大代表人民选、选好代表为人民”。
 
  二是监督促进,不是“主攻手”。 此项“活动”依据人大代表职责,把监督脱贫攻坚工作作为代表参与活动的主要方式。人大代表在活动中的中心任务是聚力和助推、监督和促进,而不是直接参与具体事务、解决具体问题,更不能直接参与项目建设等具体工作;是帮助加快推进脱贫攻坚步伐,凝聚促进攻坚合力,解答一些群众凝惑,引导群众参与到脱贫攻坚的行列中来;是监督促进各项精准扶贫政策落实,而不能直接解决问题。鉴于此,人大代表在活动中应切实发挥好“五大员”作用。即:当好“宣传员”,深入学习、宣传精准扶贫政策,鼓励和引导贫困群众坚定脱贫信心;当好“信息员”,常态化走访调研,收集和反映群众的意见建议;当好“服务员”,主动服务脱贫攻坚大局,热心服务基层群众;当好“监督员”,监督扶贫脱贫政策落实,促进脱贫攻坚目标实现;当好“办事员”,结合自身实际,力所能及为群众办实事、解难事。
 
  三是集体行权,用好“公权力”。 此项“活动”明确要求,代表活动以集体组织的形式开展,需解决的问题、提交的事项,均以人大代表小组、乡镇人大主席团(街道人大工作委员会)和各级人大常委会的名义提出和交办。这是因为,人大代表的职务是人民赋予的,一切权力来自于人民,行使权力必须为人民服务、为人民谋利、对人民负责。人大代表在活动中要始终牢记人民赋予的权力姓“公”,履行“公权力”只能为公为民,必须坚持集体行使权力,不得以个人言论、个人意见和建议作为集体意见。个人意见建议只有通过代表小组的集体审议并形成一致意见后,才能以代表小组的名义提交乡镇人大主席团(街道人大工作委员会)汇总研究,按照分层交办机制落实办理。各级人大代表在此项活动中坚决不允许私下发议论、口头表态或当场私下许愿、承诺,或带有个人倾向的言论在群众中散发。
 
  四是正确引导,凝聚“正能量”。开展此项“活动”,旨在通过充分发挥人大职能作用和人大代表主体作用,支持、帮助党委政府推进脱贫攻坚工作,宣传、促进各项精准扶贫政策落实,推动、形成精准扶贫脱贫的强大合力。代表在活动中,一定要本着“围绕中心、服务大局”的原则,始终坚持与党委政府在政治上同向、思想上同心、目标上同步、工作上同力,防止出现“杂音”,甚至形成“障碍”。要紧紧围绕聚力聚焦精准扶贫脱贫这个中心任务,多问多听多走访,对有些反映集中的问题要认真分析和研究,对个别反映的问题要仔细分析和鉴别,切勿“一听就上劲、再听就上火”。要广泛听取基层组织、村“两委”成员、党员和村民代表、大多数群众的意见建议,切勿偏听偏信;要冷静分析基层群众所反映问题的形成原因及政策依据,切勿当场表态。一旦兑现不了代表的承诺,就会造成负面影响,阻碍工作推进,有损代表形象。
 
  五是有限目标,不要“大包揽”。 此项“活动”明确指出,立足于人大职责范围开展监督,不直接处理具体问题、不直接介入具体事务。代表在活动中要切实遵循“有限目标“原则,主要针对精准脱贫攻坚工作开展活动,其他方面不作为重点,不要大包大揽。特别是涉及一些长期遗留问题、涉法涉诉问题、土地林权纠纷、拆迁安置补偿等问题,不要大包大揽,防止“越帮忙越添乱”,应当由相关主管机关和职能部门依法依规处理。即使针对脱贫攻坚工作,也要坚持有所为有所不为,尤其是不要参与资金、项目、产业、建设等具体工作,而是以监督为主,重在发现问题、掌握实情、务实提出意见建议,以集体行权的形式交办转办督办,帮助政府有的放矢加以整改,真正起到监督促进作用,确保不错位不越位,保证此项活动的务实高效。(作者系张湾区人大常委会党组书记、主任)
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