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公益为本 助力发展

--公益平台 打造区域性中心城市新支点

时间:2017-07-31 10:00:02   来源:红卫街办
  ■ 明辉
 
  国际经验表明,每一万人拥有社会组织的数量,发达国家一般超过50个,发展中国家平均在10个以上,而截至2016年,我国依法登记的社会组织虽然已近70万个,但是每万人平均拥有量仅为4.4个,明显滞后于经济社会发展水平。党的十八届三中全会明确提出:“改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾的体制,健全公共安全体系”,把社会组织的发展和培育,纳入了国家治理的框架体系中,赋予了社会组织更丰富更重要的职责定位。
  在国家层面的政策指引之下,全国各地纷纷结合实际进行了一系列的探索和实践,比如上海首创社会组织孵化器,例如北京的“短期陪伴成长计划”模式、广东省妇联建立的半官方性质的枢纽型社会组织、四川BOT孵化器模式、江苏政府与NGO联营模式、杭州集聚草根组织的民间团体联盟等。这些蓬勃兴盛的社会组织,对于区域经济社会发展所带来的的强大支撑作用十分明显。
  他山之石,可以攻玉。当前我市正处于南水北调中线工程及扶贫开发等政策叠加的机遇期,经济发展的同时,也迫切需要社会治理水平的不断提高,社会组织作为社会治理的新兴力量,培养和壮大也成为社会治理的必然命题,而当前我市社会组织的发展虽然有了一定的基础,但是普遍存在结构不优、规模不大、机制不畅、影响偏弱的问题,整体上还处于散、乱、弱的初级阶段。如何做好做优、做大做强社会组织,结合我市人文实际,笔者认为可以考虑从公益入手,把公益社会组织作为发展社会组织的切入点,通过创设公益中心,打造公益平台,吸引和凝聚其他社会组织的参与,借助政府公信力的带动和公权力的约束,推动各类型社会组织支持体系的建立完善,打造鄂豫陕渝社会公益的道德高地,推进毗邻区域社会善治进程,巩固区域性中心城市地位。
  具体来说,公益平台就是孵化、扶持、凝聚、壮大社会组织的支持性平台,基本运作模式可以概括为“政府支持、专业团队管理、职能部门和监督、社会组织受益”,即以财政资金或社会资本完成重资产投入,建立线上线下二维架构,招募专业的运营团队管理运营,通过政府明确的政策导向和管理团队的微观操作,形成公共服务的供应链条,政府(市场)、平台、社会组织分别位于链条的上中下游,政府可以通过平台机制的供需端口对社会组织进行切实有效的统筹和调控,围绕公共服务的供给主题,与社会组织形成良性互动的合作机制。在政府的主导下,平台可以通过提供设施场地、小额补贴、宣传推介、能力培训、项目定制等一系列衍生服务,达到做大市场、树立品牌的效应,同时,通过这个品牌效应,势必催生更多的社会组织去承担社会公共产品的生产和供给,从而进一步提高社会服务和社会支持的水平和力度。
  可以预见,公益平台的建立,必将加强各类社会资源的开放共享与有效衔接,把社会资源的整合带入一个新的水平和高度;充分发挥平台张力和纽带作用,以公益为缘,也更容易突破区域限制,加强十堰与发达地区的交流合作,为十堰区域性中心城市建设提供更加坚实有力的支撑。(作者单位:红卫街道办事处)
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