主办:中共张湾区委 张湾区人民政府 承办:张湾区委宣传部

立下愚公移山志 打赢脱贫攻坚战

时间:2017-11-21 09:50:47   来源:区委办
  ■ 戴静
 
  消除贫困,改善民生,逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党对人民的庄严承诺,是必须完成的重要使命。张湾区作为全省37个重点贫困县之一,虽然贫困人口比重不高,但分布地域广,城乡差别大,对城市形象和小康建设影响突出。我们要深入贯彻习总书记关于扶贫开发的重要战略思想,以愚公移山的精神,高标准、高质量完成精准扶贫攻坚任务,确保如期实现全面小康目标。
 
  一、找准方向感,深刻领会习总书记关于扶贫开发的重要战略思想。
 
  习总书记指出:扶贫开发是我们第一个一百年奋斗目标的重点工作,是最艰巨的任务。认真学习、深刻领会习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要讲话精神,要从社会主义本质、党的宗旨、实现全面建成小康社会目标的高度,进一步提高对新时期扶贫攻坚极端重要性的认识,准确把握精准扶贫的重大意义、目标任务和战略举措,把 “精准扶贫、不落一人”的总要求落到实处。一是立下军令状。区委、区政府把精准扶贫作为统揽全局的中心工作和“一把手工程”,抽调精干人员成立精准扶贫攻坚指挥部,区“四大家”领导包保工作全部调整到乡镇,区委书记、区长带头包保西沟和方滩两个扶贫任务最重的乡,区乡村三级层层签订脱贫攻坚“军令状”,做到单位主职完不成脱贫任务不调离、不提拔,驻村工作队完不成脱贫任务不脱钩、不撤离。二是倒排时间表。2014-2016年,张湾区累计减贫2566户8248人,农村贫困发生率由23.4%下降到9.6%。要在巩固已有成绩的基础上,进一步明确脱贫摘帽时间表,确保2017年计划减贫2926人、整村出列9个,2018年计划减贫1659人、整村出列8个, 完成县“摘帽”;2019年计划减贫1198人,实现整体脱贫。2020年高标准高质量建成“秦巴山片区全面小康样板区”。三是强化责任链。坚持“区负总责、乡负主责、村为主体”,每名四大家领导联系1个乡镇,每个区直部门包保1个村,每名党员干部结对帮扶1-2名贫困户;制定《精准扶贫工作考核办法》、《考核细则》,强化督办考核,构建上下联动、左右协同、全面覆盖、分级分类的责任体系。
 
  二、找准着力点,以问题为导向,切实提高“三率一度”
 
  精准扶贫贵在精准、也难在精准。张湾是城区,农民属相对贫困,精准识别难度大,尺度不好把握。2016年全区贫困人口识别准确率、退出准确率均为92%,虽然高于全省平均水平4.4和5.3个百分点,但离验收指标还有差距。差距就是努力方向,就是工作重点,我们要紧盯“贫困人口识别准确率98%以上、退出准确率98%以上、帮扶措施准确率95%以上、帮扶工作群众满意度95%以上”的脱贫验收指标,坚持问题导向,下足“绣花”功夫,全面提高“三率一度”。 一是严守标准精准识别。坚持“实事求是、群众公认”原则,把“真贫困”作为建档立卡贫困户纳入的唯一标准,严格按照“收入+两不愁三保障”标准多方面综合衡量,对贫困户信息反复甄别核实,对“不精准”贫困户协调采集房管、车管、工商、公安等部门基础信息,通过大数据比对及时进行核查整改,努力做到“应纳尽纳、不落一人”。二是严格程序精准退出。严格对照脱贫“三个要件”进行脱贫验收评估,不达标不脱贫、不验收不脱贫、不认可不脱贫,实行“脱贫不脱政策”,脱贫后“扶上马、送一程”,保证稳定脱贫、长久脱贫。每年对新产生的返贫人口及时评议、及时纳入,对扶贫系统基础信息和档案信息定期核实修正,努力做到 “应剔尽剔、不留一户”。三是真抓实干精准施策。变大水漫灌为精准滴灌,根据各类贫困户不同的致贫原因,坚持因地制宜、因户施策。对土地条件好、有劳动力的贫困户,扶持发展特色产业脱贫;对有一技之长和打工经验的贫困户,开展就业培训和劳务输出,转移就业增收脱贫;对自然条件恶劣、“一方水土养不活一方人”的贫困户,通过易地扶贫搬迁,改善生产生活条件脱贫;对正在上学的贫困户子女,通过教育助学扶智脱贫;对患病贫困户,加大健康医疗救助脱贫;对丧失劳动能力的五保户、特困户,强化政策兜底保障基本生活脱贫。通过有针对性的实施“六个一批”措施,确保群众真受益、真脱贫、真满意。
 
  三、打好配合战,构建信息共享、整体联动的协同攻坚机制。
 
  精准扶贫是一项复杂的系统工程,必须全区上下“一盘棋”,整体联动、密切配合,才能形成攻坚合力。针对精准扶贫过程中乡镇单打独斗、部门各自为阵、信息共享不及时等问题,我们坚持在区委、区政府的统一领导下,合力攻坚、协同作战。一是规划引领。编制《秦巴山片区张湾区区域发展与扶贫攻坚实施规划》、《张湾区“十三五”精准扶贫精准脱贫规划》、《张湾区“十三五”精准扶贫易地搬迁规划》、《张湾区“十三五”精准扶贫产业规划》,制定年度脱贫攻坚实施方案,确保各项工作目标同向、不打乱仗。二是工作联动。充分发挥扶贫攻坚指挥部牵头抓总作用,加大组织协调力度,对涉及体制机制方面的共性问题,及时提请区委、区政府研究解决;对工作推进中的难点问题,及时召开相关部门联席会议协调解决;对易地搬迁扶贫、产业扶贫,统筹项目资金、统一调度指挥,确保工作同步。三是信息共享。广泛采集公安、工商、房管、车管、民政、教育、卫计、就业、社保等部门贫困人口信息,统一建立建档立卡贫困人口大数据信息管理系统,对贫困人口进行规范化、精细化管理,确保识别精准、措施精准、退出精准。四是督查追责。两办、纪委、组织部成立督查专班,加大对乡镇、区直包村帮扶单位、行业扶贫部门的脱贫攻坚工作情况以及包村帮扶第一书记在岗情况的督查密度,对干部作风不实等问题进行专项督查、通报,对驻村“第一书记”履职不力的实行“召回”。全区先后对14名结对帮扶不力、工作失职的干部进行了工作约谈,62名干部被点名通报批评。
 
  四、下足真功夫,倾心竭力抓好“四双”结对帮扶
 
  党中央强调,精准扶贫必须坚持行政推动与市场驱动相结合,与自力更生相结合,走开放扶贫、“造血”扶贫的路子。我们在“四双”结对帮扶工作中注重充分调动村“两委”、企业和农村能人的积极性,激发脱贫致富的内生动力。一是建强基层组织促脱贫。在所有行政村建成标准化党员群众服务中心,为群众脱贫致富提供“一站式”服务。扎实推进“能人”治村、“双培双促”等基层党建工程,大力发展集体经济促脱贫。全区先后涌现出“全国社会扶贫先进个人”王涛、“全市产业致富村支书”曹仁清等一批模范带头人;黄龙镇试行购置门面房等资产,通过租赁和经营实现村集体稳定增收;西沟乡探索与市场主体合资建设农庄等模式,借助乡村旅游产业促进集体增收;方滩乡探索将政府扶持市场主体投资项目作为股份入股,带动农户发展。二是培育新型农村市场主体助脱贫。引导企业、社会组织到农村投资,支持农村能人、种养大户创办家庭农场、专业合作社等新型经营主体,全区发展农家乐、农家旅馆、休闲农庄等新型田园综合体300余家,各类农民专业合作社146个,培育国家、省市级产业带动扶贫示范社20个、旅游扶贫示范村10个、电商扶贫示范服务网点10个。农民把土地、山场流转入股参与乡村旅游开发,通过公司+协会、园区+村集体、基地+农户等形式,有效实现了脱贫致富。三是开展村企共建助脱贫。组织152家企业参与结对帮扶。通路实业公司安置结对共建村30余人就业,花果街道二堰村塘沟工业园安置辖区居民100余人就近上岗,黄龙斤坪玉琴砖厂每年安置劳动力70余人,既解决了企业用工难题,又拓宽了农民增收渠道。方山采石场垫资20万元修通村组公路,湖北国瑞智能装备有限公司投资11万元协同红卫街道炉子村共同修建青海路,凸凹模具公司坚持每年帮扶辖区3名贫困大学生,每人扶持资金5000元;东风活塞轴瓦厂每年为结对共建的花园新村捐助资金3万余元,用于解决困难群众生活,帮扶企业的善举得到了广大农民群众的普遍赞誉。(作者单位:中共张湾区委)
分享到: 收藏
车都张湾网版权所有 未经同意不得复制或镜像
主办:中共张湾区委 张湾区人民政府 承办:张湾区委宣传部
新闻热线:0719-8652907(新闻中心)
E-mail:zwxcb2008@126.com QQ:546071636