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坚持“四个着力”切实加强人社部门法治建设

时间:2017-11-29 16:47:19   来源:区人社局
  ■ 李军
 
  法治兴则国家兴,法治强则国家强。党的十九大强调,要深化依法治国实践,建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。区人社局作为区政府的重要职能部门,承担着社会管理和公共服务的重要职责,是执行党和国家各项人社法律法规的前沿阵地,加强法治建设是其必尽之责、应有之义。对照十九大要求,我局将坚持“四个着力”,切实加强法治人社建设。
 
  第一,着力提高人社干部法治意识。人社干部是各项人社法律法规的宣传者和执行者,其自身法治意识、法治思维能力决定着其依法行政的能力和水平,更是直接影响着群众的切身利益和政府形象。加强法治人社建设,当务之急是加强学习教育,提高人社干部的法治意识。一是领导干部带头学。要认真落实领导干部学法制度,局领导班子成员带头学法、用法、守法,不断提高依法行政、依法办事意识和能力。二是干部职工经常学。把干部的法治学习与政治学习、业务学习同安排、同部署,每年制定法治学习计划,明确学习时间、学习方式、学习内容和学习效果,采取集中学习、专题讲座、讨论交流、个人自学等形式,抓好干部职工法治教育,真正做到法治学习制度化、经常化。三是树立导向激励学。把法治学习情况,作为单位干部职工评先评优、向组织推荐任用的重要依据,以激励干部自觉学法用法。要通过学习教育,提高人社干部的法治意识,形成平时学法、遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治自觉,从而使法治精神内化于心、外化于行。
 
  第二,着力抓好人社法规普法宣传。人社工作内容繁杂,服务领域点多面广,服务对象层次不一,致使人社法规的普法宣传,成为人社部门法治建设的重点和难点。我局将针对不同群体、不同对象,开展个性化、菜单式的法治宣传教育,增强人社普法的针对性和实用性,扩大人社法规的知晓面和影响力。一方面,突出重点抓普法。聚焦人社工作的热点、难点和服务对象的关注点、诉求点开展普法。在普法内容上,重点加强公务员法、社会保险法、劳动合同法、劳动监察条例和劳动争议调解仲裁法的宣传教育;在普法对象上,突出机关事业单位人员、非公企业经营管理人员和员工以及农村进城务工人员。另一方面,丰富形式抓普法。利用党校培训、就业招聘、用工检查、法制宣传月等时机,采取专题讲座、政策咨询、发放资料、巡回宣讲等形式,向普法对象进行法律宣传,确保人社法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。
 
  第三,着力推进人社工作依法行政。作为执法部门,在工作推进中要严格依照法定权限和程序履行职责,切实提高执法公信力。一是规范行政职责事项。按照区政府统一要求,立足单位职能职责,认真核实本部门权力的名称、类型、依据等,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体,编制区人社局行政权力清单和责任清单,并建立动态调整机制,努力做到法定职责必须为,法无授权不可为,限制权力扩张和滥用。二是规范依法行政程序。牢固树立程序意识,将行政执法程序的各个环节、执法岗位的职权责任逐一进行细化,绘制权力运行流程图,并主动向社会公开,自觉接受社会监督,确保既要履行法定权限,更要履行法定程序。三是规范行政执法行为。在日常行政执法中,要转变工作方式,突出宽严相济。在劳动保障监察和劳动人事争议仲裁的具体实践中,要按照“先服务、后执法;先调解、后仲裁”的思路,正确处理好执法与服务的关系,要建立健全“调、裁、审”工作协调制度,加强与信访局、法院和公安部门的工作联系和沟通,畅通劳动争议处理渠道,从源头上化解劳动纠纷。同时,不定期组织开展农民工工资支付、人力资源市场秩序整顿、劳动用工等专项执法检查活动,加大对各项违法行为的打击力度。
 
  第四,着力强化行政执法公开监督。公开透明是法治建设的关键,是群众参与权、知情权、监督权的根本保障。人社工作涉及群众的切身利益,群众关注度高,必须把公开透明的原则贯彻到各个领域。按照公开为原则,不公开为例外的要求,发挥政务网站等媒体的作用,主动公开就业、社会保险、人事人才、劳动关系和企业工资分配等群众关心的热点信息,回应社会关切;依法公开行政决策、行政执法、行政审批等行政权力运行的过程和结果,接受行政相对人、广大群众、社会舆论等方面的监督。要积极畅通监督渠道、创新监督形式,建立健全行风监督员制度、意见反馈制度、定期报告制度等,注重听取舆论、行风监督员和公众等对人社工作的意见建议。(作者系区人社局局长)  
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