张湾区城乡居民收入增长趋势分析

来源:区统计局    时间:2017-12-13 08:46:24

  ■ 余传英
 
  收入是民生之源,是老百姓最关心的切身利益问题。近年来,张湾区积极适应和引领经济发展新常态,以保障和改善民生为根本,加快转变发展方式,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作,努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步。但与此同时,收入分配不平衡的问题依然较大。本文利用城乡住户抽样调查和统计年鉴资料分析了张湾区城乡居民收入现状、差距原因并提出了意见建议。
 
  一、“十二五”以来张湾区城乡居民收入特点
 
  (一)全体居民收入平均增速整体高于人均GDP增速
 
  2011-2016年,张湾区全体居民人均可支配收入平均增速是9.5%,高于GDP平均增速(7.3%)2.2个百分点,高于人均GDP增速(6.5%)3个百分点 。总体来看,城乡居民人均可支配收入水平增长速度高于同期经济发展增速。
 
  (二)收入总量稳步增长,增速稳中有降
 
  2016年,张湾区城镇居民人均可支配收入为29503元,同比增长8.2%,是2011年的1.65倍,年均增长 9 %;农村常住居民人均可支配收入达9623元,是2011年的1.9倍,年均增长11.5 %;综合十二五以来数据看,收入呈现出总量不断增加,增速不断趋缓的态势,这也与同期张湾区经济社会发展水平相适应。
 
  (三)农村居民收入增速高于城镇,城乡差距逐步缩小
 
  “十二五”以来,中央对“三农”的扶持力度不断加大,张湾区在贯彻中央精神的同时,制定出台了多项针对性强的政策措施,有效推动了农民收入的较快增长,农民收入始终高于同期城镇居民收入增速。城乡居民收入倍差从2011年的3.7:1减少到2016年的3.07:1。但也应看到,城乡居民收入差距绝对额依然在扩大,由2011年的13034元增加到2016年的19880元。如果与全市城乡居民收入比3.06:1相比,张湾区的城乡居民收入差距处于合理区间。但同期湖北省城乡居民收入比为2.31:1,全国为2.72:1,张湾区城乡居民收入倍差明显高于全国全省平均水平。
 
  (四)收入结构有所改善,但不够优化
 
  在总量增加的同时,收入结构也在不断改善。2016年,张湾区城镇居民人均家庭总收入29503元,其中工资性收入22906元,经营性收入1108元,财产性收入1808元,转移性收入3681元,分别占家庭总收入的77.64%、3.76%、6.13%和 12.48%。2016年农村居民人均纯收入9623元,其中工资性收入5907元,家庭经营收入2232元,财产性收入179元,转移性收入1305元,分别占全年农民人均纯收入的61.38%、23.19%、1.86%和13.56%。从中可以看出,我区城乡居民收入中工资性收入依然是主要收入来源,转移性收入占比虽有波动,但总体呈上升趋势。
 
  二、城乡居民收入增长存在的问题
 
  (一)城乡居民收入增长后劲不足
 
  张湾区地处核心城区,城镇居民收入主要来源是工资性收入,农村居民由于耕地面积不足,主要靠外出务工收入,所以城乡居民的主要收入来源都是工资性收入。近年来国家、地方相继调高了企业职工最低工资标准、离退休金标准及机关事业单位公务员补贴标准等政策,使得收入、养老金或离退休金收入保持稳定增长,城乡居民收入增长的主要动力集中在工资性收入与转移性收入,增资政策成为城乡居民可支配收入增长的重要因素。而随着经济形势发展的新变化,城乡居民收入增长出现乏力趋势,持续增长面临更多不确定性,居民收入分配差距缩小态势仍不稳定,部分领域的收入分配不公问题仍未从根本上消除,收入分配政策对不同群体的激励作用尚未充分发挥,社会动力和活力仍显不足。
 
  (二)城乡居民收入差距依然较大
 
  2011-2016年,张湾区城乡收入差距虽有缩小趋势,但绝对差距仍然较大。城乡居民收入差距大的根本原因是农民收入基数较低,虽然最近几年农民收入增速高于城镇居民收入增速,但高出幅度不大,因此城乡居民收入差距依然明显。虽然近年来通过提高最低工资、扩大最低社会保障面,提高低保标准等一系列措施增加低收入人群收入,但由于低收入户收入水平低、增收渠道受限,高、低收入户差距依然较大。
 
  (三)城乡居民收入结构亟待改善
 
  从近几年张湾区城乡居民收入结构来看,虽然有小幅改善,但依然不够合理,具体表现在工资性收入占比较高,经营性收入、财产性收入、转移性收入占比较低,与全国、全省差距较大。这说明
 
  我区城乡居民金融理财、土地产权制度效益发挥、收入分配政策红利还未完全释放,城乡居民增收渠道还比较狭窄,增收方式多样性不够,居民收入结构亟待改善。
 
  三、增收的对策建议
 
  (一)发挥区域优势,提升居民增收空间。借势中心城区区位优势,加速发展区域经济,加快转型升级和经济结构调整,强化项目建设和招商选资,推动产业结构优化、层次提升,加快构建特色鲜明、充满创新活力的现代产业体系。进一步多措并举壮大现代服务业,高端引领提升先进制造业,抢抓机遇发展文化旅游业,加快建设城市综合体、创新创业载体等,全面提升区域整体实力,以经济发展带动居民收入增长。
 
  (二)推进城乡一体化建设,促进农民增收。在当前新常态背景下,重点还是要促进农民收入持续较快增长,尽快缩小城乡差距,因此,要通过创新农业经营方式,发展多种形式的适度规模经营,不断提高农业的效益;通过落实强农惠农政策,加快扶贫开发、增加“三农”投入、扩展金融保险服务,改革农村产权制度等措施,拓宽农民增收渠道,加大社会保障力度,扩大保障范围,提高保障水平,保障低收入人群生活,缩小居民收入差距,努力实现张湾区农村居民收入增长与经济增长同步。
 
  (三)促进就业和创业,增强劳动者能力。就业是居民获取收入的最基本途径,要着力完善就业服务体系,不断拓展就业渠道,努力扩大就业覆盖面,加强对困难群体的就业援助。多层次、多形式地开展创业培训、再就业培训,增强劳动者素质能力,引导和扶持城乡民营企业和个体工商户的合法经营活动,以创业带动就业促进增收,为城乡居民增收致富开辟更加广阔的空间。
 
  (四)拓宽财产利用力度,提升财产性收入。加大拓宽城乡居民财产利用力度,拓宽租金、股息、红利等增收渠道。支持城乡居民财产通过独资、合资、联营等多种形式向资本转变,发展房屋租赁市场,支持有条件的居民增加租金收入,加快农村房屋、土地承包经营确权步伐,提升农村居民的房屋、土地财产权益。
 
  (五)发挥政策支撑作用,提高转移性收入水平。加快和完善社会保障体系建设,是促进城乡居民转移性收入稳步增长的保障性措施。要继续加大精准扶贫力度,通过落实各项惠民政策,扩大享受政策性保障的范围,努力提高低收入家庭收入水平;要不断完善覆盖城乡的社会保障体系,在实现基本医疗、养老保险和最低生活保障制度全覆盖的基础上,逐步提高保障标准,加快推进城乡基本公共服务均等化。(作者单位:张湾区统计局)
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