政府工作报告解读(下):提高群众安全感幸福感

来源:两会报道组    时间:2017-12-27 19:09:20

  本网讯两会报道组)12月27日,张湾区第九届人民代表大会第二次会议上,区长周玲向大会报告了2018年主要工作,将围绕“一极四区”加快在全市率先全面建成小康社会总目标,重点开展工作。

  关键词一:加快转型升级
 
  提升实体工业质量。全力支持东风商用车国际化战略和整车专用化战略,积极服务东风M9T、猛士民用版等项目落地和“三供一业”分离移交;以专用车、新能源车为方向,推进新能源电动车、新能源电池、银轮新工厂、东风辉门、维斯曼等项目建设,发展壮大汽车产业。以高端装备工业园为依托,推进宜盛东方、道达3D打印、巨浪机器人、装配式产业园、双星东风工业4.0智能化产业园等高端装备项目建设,争创全省装备产业集群区。以生物产业园为依托,加快推进华润医药、国药控股、宏康医药、秦巴武当中医药产业园等项目投产,打造现代生物产业集群。以环保产业为重点,建设国家级循环经济产业园。以工业新区、西城开发区为依托,力争新增规模企业15家、高新技术企业20家、股权挂牌企业10家、专利授权180项,高新技术产业增加值占GDP比重达20%以上,协同郧阳区争创国家级高新区。
 
  壮大现代服务业体量。以高铁客运站为中心,加快推进昌升二期、三期、总部经济园、万达绿松石城、熊家湾片区综合体、高铁站片区综合体建设;以凯旋大道、发展大道为枢纽,实现金港商谷、四方汇全面开业,加快十堰欢乐世界、45厂片区综合体、红卫片区综合体建设,培育现代服务业示范区。
 
  激发新经济能量。以“互联网+”为方向,组建新经济联盟,做强五大新经济产业园,新增园区3个,引导新经济与实体经济融合发展。充分发挥新经济产业基金、十堰青年股权投资基金的杠杆作用,培育引进“互联网+实体”企业3家,互联网支付、电子商务结算企业3家以上,国内外知名银行、保险、证券、基金和咨询机构3家以上,生态养老、旅居养老企业2家以上,力争新经济产值达到120亿元,打造全市新经济产业聚集区。
 
  关键词二:项目建设年
 
  把2018年定为“项目建设年”和“招商提升年”,精准争取一批好项目。认真研究国家政策走向、投资方向和市场需求导向,抓好重大项目策划、论证、包装、争取,力争对上争取各类项目80个以上。
 
  精诚招商一批大项目。强化政策导向,用足用活各级各方面优惠政策强力招商,引进亿元以上重大项目20个以上。细化招商任务,构建“个个单位有责任、人人肩上有压力”的大招商格局。优化项目服务,实行重大招商项目“一位区级领导牵头、一个工作专班服务”的包联责任制。实化过程管理,实行周督办、月例会、季通报、年评比制度,提升招商工作质效。硬化考核奖惩,强化责任感,增强约束性,调动积极性。
 
  精心建设一批新项目。扎实开展重大项目集中开工、季度拉练、定期督办,规范项目建设清单管理,确保全年新开工50亿元级项目5个、10亿元级项目5个、亿元级项目20个,每季度新开工项目30个以上。重点推进阳光大道、方滩堵河大桥、446省道白石至大川、叶湾至方滩道路改扩建工程建设,加快三峡路、火箭路、浙江路综合改造、柳陂至土门段改扩建、高铁站至武当山机场快速通道建设。加快推进青少年户外培训基地、广电传媒中心、“三馆两中心一广场”建设。实现京能热电建成投产。启动棚户区改造5000户,改造老旧小区1000户。
 
  关键词三:乡村振兴
 
  打好精准扶贫攻坚战。实现贫困人口全部脱贫、贫困村全体出列、易地搬迁全面完成,确保“脱真贫、真脱贫”。继续抓好就业扶贫、消费扶贫、兜底扶贫,完善贫困村饮水、道路建设。加快产业扶贫,提档升级农业采摘基地1000亩,巩固发展露地蔬菜、设施蔬菜、订单蔬菜1.5万亩以上;培育示范村20个、家庭农场10家、产业大户20家;农产品加工产值达到30亿元。探索资产扶贫,用足用活3000亩补充耕地交易指标;发展农村各类产业协会、联盟、合作社,推行“村委会+合作社+农户”模式,以扶贫资金和贫困户土地入股,引导农民精准生产、抱团发展。推进电商扶贫,加快农村电子商务标准化建设,村级电商覆盖率达到50%,创建“全省电子商务进农村综合示范区”,让贫困户在生产、营销全过程受益。
 
  推进农村治理现代化。完善联系帮扶措施,加强乡镇、街道和政府部门干部教育培训与考评激励,培养一批懂农村、懂农业、懂农民的基层干部队伍。狠抓基层政权建设,有效治理难点村,严肃查处“微腐败”,强化区对乡镇街道的领导、统筹、谋划以及乡镇街道对村(社区)的掌控、管理、监督,杜绝放任自流、胡乱作为或不作为、慢作为。推进乡风民风建设,健全村民议事会、道德评议会,增强村民自治功能,有效引导村民自我约束、自我净化、自我提高、自我完善,促推民风向善,提升村民素质,建设现代农村。
 
  提升乡村旅游吸引力。启动美丽乡村示范片5个,加快建设花果颐养小镇、柏林民俗小镇、黄龙旅游度假区、西沟白石街、方滩特色旅游小镇等一批乡村旅游节点,培育星级农家乐15家、田园综合体2个,包装挖掘一批传统村落、民俗村落。探索互联网+旅游、民俗文化+旅游、养生养老+旅游新模式,把农村建成游客开心游览、舒心休憩、放心消费的精神家园。
 
  关键四:机制创新
 
  加快市场化改革。深化供给侧结构性改革,建立落后企业市场化退出机制,有序清理“僵尸”企业;探索投融资改革,启动城投债、项目收益债发行工作,为重大项目建设筹集资金;鼓励社会资本设立产业引导基金、股权、创业投资基金,激发创新创业活力;加强上市培育,鼓励企业在多层次资本市场直接融资;落实税费优惠政策,积极争取县域经济发展调度资金、转型升级发展资金 、应急周转资金,扶持实体经济发展壮大。全面启动农村集体产权制度改革,激活农村发展活力。
 
  深化“放管服”改革。推进机构改革,完成有线电视站改制和事业单位公车改革。推进事业单位分类改革,推行政事分开、事企分开、管办分离。优化审批服务流程,完善相对集中行政许可权事项划转、审管分离,实现行政审批与市场监管无缝对接。加快推进技术革新,实现审批服务规范化、数据化、网络化管理,打造群众满意的“政务超市”、“政务淘宝”。
 
  培育开放型经济。坚持引进来和走出去并重,提高经济外向度。积极融入“一带一路”,支持湖北一键通外贸平台发展,建设境外汽车零部件总装产业园,推动商用车、汽车零部件等优势产品走出国门;引导企业参加国内外专业会展、经贸洽谈,举办中国汽车造型设计大赛,吸引一批外部投资者前来合资合作。实现外贸出口1.5亿美元,增长15%;利用外资8000万美元,增长10%。
 
  关键词五:城乡环境治理
 
  加强生态保护。推进裸露山体生态修复、水土流失综合治理,严格保护基本农田,加强污染场地治理与修复,降低土壤环境风险。抓好大西沟自然保护区管理建设,推进黄龙湿地公园、老母荒森林公园、牛头山森林公园建设,增加绿色福利。持续抓好“绿满张湾”,推进人工造林、封山育林、天然林保护工程,维护生态安全。
 
  推进生态修复。开展“向污染宣战三大行动”,完成4个乡镇污水处理厂提档升级,加强入河排污口整治,有效控制点源污染;实施农村环境综合整治,加强城乡生活垃圾治理,全面清理规模化畜禽养殖,有效控制面源污染;坚持推行河长制,加强黄龙库区饮用水源地保护,加快“两河”生态修复,确保水环境质量稳定达标;狠抓秸秆禁烧、扬尘治理、燃煤锅炉淘汰、工业达标排放,有效防治大气污染。
 
  建设生态文明。加快生态文明建设体制机制改革,严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”;加强规划、环评引领,严格执行环境准入制度,对涉及环保红线、破坏生态环境的项目“一票否决”。推进资源集约节约利用,大力发展绿色低碳循环产业。扎实开展生态乡镇、生态村、节约型机关和绿色创建,培育绿色生活方式。在全市率先启动创建全国生态文明建设示范区。
 
  关键词六:普惠民生
 
  抓好教育优质均衡发展。坚持从严治教、依法治教,加强师德师风、校风学风建设,提高教育教学质量。深化教育改革,鼓励社会资本高标准办学,加快普惠性学前教育发展。优化教育资源布局,增加汉江、车城、红卫片区学位,推进区实验中学综合楼、市九中综合楼、上河小学、柏林中心小学、柏林中心幼儿园建设,缓解城区学位供需矛盾。
 
  抓好卫生计生工作争先进位。提升基层医疗服务能力,规范社区卫生服务站监管,推动村卫生室全部达到“五化”标准;扩大“医养融合”试点,加快建设“健康张湾”。提高计生优质服务水平,综合治理出生人口性别比。
 
  抓好文体事业产业建设。完善公共文体服务设施,改造升级乡镇街办综合文化服务站;完成黄龙古建筑群修缮保护工程,升级改造广电网络;实现69个行政村体育健身工程全覆盖。支持企业拍摄《东风浩荡》影视剧,弘扬东风创业精神;积极对外招商,加快汽车工业文化遗产保护与开发。
 
  抓好基本民生保障。新增城镇就业2200人。深入推进“全民参保登记计划”,确保应保尽保。加强社会救助,规范城乡低保管理。发展“互联网+居家养老”,办好三胞集团智慧养老试点,推进汉江文旅养老小镇建设,新增养老服务机构床位200张。抓好征迁安置,推进殡仪服务中心建设。
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