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省委扶贫领域巡视反馈问题及整改情况的通报

时间:2018-05-11 15:43:49   来源:区委办
  按照省委统一部署,省委第二巡视组从2017年8月底至10月底,对我区进行了为期两个月的扶贫领域专项巡视。12月26日,巡视组对巡视情况进行了反馈,在客观评价全区扶贫工作的同时,严肃指出了全区在扶贫脱贫主体责任落实、监督责任履行以及扶贫具体工作开展等方面存在的主要问题,并提出了重要的指导意见和建议。2018年4月16日,省委第二巡视组就我区整改情况开展回访督查,对巡视整改情况进行了全面总结。现将情况通报如下:
 
  一、巡视组反馈意见整改情况
 
  省委第二巡视组12月26日通报巡视情况后,区委迅速把思想和行动统一到省委巡视组对张湾扶贫工作的判断和要求上来,把整改落实巡视反馈意见作为一项重要的政治任务,严格对标对表党的十九大精神、习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想,聚焦区域贫困,紧盯“两不愁、三保障”目标,自觉正视巡视反馈的38个问题,列出问题清单,建立整改台账,强化主体责任,制定具体措施,明确时间节点,以“钉钉子”精神把巡视组反馈的问题一件一件整改到位,坚决做到问题不查清不放过,整改不彻底不放过,责任不追究不放过。
 
  (一)压实主体责任,做到真抓真改真担当
 
  1.加强组织领导。区委坚持把巡视反馈意见整改落实作为当前一项重要的政治任务和全区上下的头等大事,夯实政治责任,强化政治担当。成立整改工作领导小组,由区委书记刘宇飞、区委副书记、区长周玲同志牵头,戴静、张海涛同志具体负责,其他常委和副区长按照分工抓好落实。各牵头领导、责任部门强化责任意识和大局意识,不等不靠、密切配合,在规定的时限内抓好问题的整改落实,确保整改工作真正取得实效。
 
  2.压实主体责任。实行区委、区政府主要领导牵头及其他县级干部领办、责任部门承办问题整改制度,确保每一个整改项目都有一位县级领导干部牵头,具体责任部门承办。召开扶贫领域专项巡视反馈意见问题整改专题民主生活会,区委常委对照巡视组反馈的问题和征求的意见建议,认真查找产生问题的原因,认真开展批评与自我批评。区委、区政府主要领导以上率下,认真履行第一责任人责任,对整改问题带头认领、整改工作亲自安排、整改结果严格把关。
 
  3.全面部署整改。区委先后召开4次会议,研究部署、组织推进整改工作。区委班子认真组织学习习近平总书记关于扶贫脱贫工作系列重要讲话精神以及省委、市委关于扶贫巡视工作的重要指示,自觉向中央看齐,自觉与巡视组反馈意见对标,认真对照反馈意见查问题、找根源、定举措,全面深入抓好整改落实。对巡视组反馈的38个具体问题,制定了整改方案,明确了整改工作指导思想、目标要求、工作原则及工作措施,建立整改台账,进行销号管理。
 
  4.狠抓督办落实。区委办公室、区政府办公室和区纪委成立专班,对整改工作全程跟踪、全面协调、全力督促。对涉及到的具体问题以督办通知形式下发到相关责任单位,责任单位按照整改内容、整改责任人、整改责任单位、整改时限、整改目标、整改措施“六明确”要求逐项抓整改落实。定期听取整改进展情况汇报,及时研究整改中的重大问题和重点工作,及时解决整改中的难点问题和难点工作,确保整改工作顺利推进。
 
  5.建立长效机制。对巡视反馈的问题,能整改的坚持立行立改。同时,以巡视反馈问题为突破口,举一反三,深入查找脱贫攻坚及其他各领域、各层面、各环节存在的突出问题,对症下药、精准治疗,着力强化制度建设,着力促进工作规范有序开展,真正把巡视成果转化为制度成果。截至目前,共建立健全各类规章制度26项。
 
  (二)聚焦突出问题,做到真抓真改真落实
 
  一是针对政治站位不够高,贯彻落实中央和省委脱贫攻坚工作要求不够到位,思想认识未及时跟进、学习贯彻上级精神、研究部署不够、扶贫政策宣传不够深入细致问题,区委认真组织党的十九大以及关于坚决打赢脱贫攻坚战的有关文件精神的再学习,充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性和艰巨性,切实从决胜全面建成小康社会的政治和全局的高度认识脱贫攻坚工作,并将其作为头等大事和第一民生工程来抓。提出举全区之力坚决打赢脱贫攻坚战,明确2018年全区工作重心由城市转向农村,把农业农村工作摆在优先发展的位置,把领导力量、工作精力向农村倾斜,把政策、项目、资金、改革、招商向农村倾斜,建设小康张湾。2月8日召开了扶贫攻坚及农村工作会,对2018年脱贫摘帽及农村工作进行了全面安排部署。区委、区政府主要领导及“四大家”领导牵头包保6大战区,全力攻坚脱贫摘帽。区委中心组、区政府党组列出计划,全年学习中央、省委、市委关于扶贫工作重要精神次数不少于学习计划的50%。区委常委会、区政府常务会、区扶贫攻坚领导小组每月研究部署1次扶贫工作,及时解决扶贫工作的难点和问题。坚持扶贫项目一月一拉练,一季度一考核,实行“流动红旗”“黄牌警告”制度,确保扶贫产业和易迁项目顺利推进。学习外省先进经验,2月24日-27日,区“四大家”主要领导及6个乡镇街道党委书记、财政、纪委、扶贫等部门负责同志,赴四川省2市4县(区)10个村考察脱贫摘帽工作,学先进、找差距、补短板。在扶贫政策宣传方面,充分发挥农民讲习所、庭院会等阵地作用,全覆盖开展党员干部“大走访大调研”活动,加大车都张湾网和微信公众平台对精准扶贫工作的宣传力度,印制《张湾区精准扶贫工作手册》,张贴《张湾区精准扶贫政策明白卡》等,认真做好各类扶贫政策的宣讲。
 
  二是针对组织动员力量、构建“三位一体”扶贫格局不够到位,争取省内区域协作不到位、区内企业帮扶不尽人意、区直部门帮扶上出现失衡情况,2017年11月6日-7日,区委书记刘宇飞带队赴省商务厅、武汉市汉南区、湖北三环就区域协作帮扶进行对接。2018年1月4日,省商务厅牵头组织召开8家省内区域协作对口帮扶单位联席会议。省商务厅明确将原办公室主任陈鸿同志下派到张湾区担任区委常委,承担定期会商、沟通联系工作。1月17日至19日,省商务厅秦军厅长赴张湾区开展扶贫及商务经济发展现状调研,确定2018年对张湾区创建省级“电子商务进农村示范区”及农村集贸市场建设等方面给予资金支持,计划扶持资金1000万元,每年安排帮扶资金500万元。在企业帮扶方面,调整安排115家企业与72个村结成帮扶对子,并建立定期联系、定期对接制度。对全区驻村帮扶单位、第一书记、工作队长及工作队员进行了选优配强,全面充实驻村帮扶工作力量,强化部门驻村帮扶责任。对全区党员干部驻村帮扶基础信息进行了排查,帮扶户数在5户以上的通过调剂帮扶单位、增派帮扶干部等方式全部整改到位。
 
  三是针对乡镇街道党委责任压力传导不够到位,对中央和省委重要精神传达不到位、扶贫工作部署和推进不到位、追责问责不到位问题,进一步加强“四个意识”教育,确保中央和省委重要精神及时传达到位、全面贯彻到位,对学习情况进行了查漏补缺。责令被通报的6个单位提交书面检查并进行补学整改,对6个单位2017年宣传思想文化工作年度考核予以了扣分。继续坚持县级领导包联乡镇、包保重点村制度,全区所有县级领导干部先后分赴包保乡镇村,开展扶贫调研慰问、“春季攻势”行动、“三同一定”等活动,全面督导落实各项脱贫攻坚任务。科学修订完善脱贫规划,2017年10月,通过党员群众代表征求意见,村“两委”充分讨论,驻村领导牵头负责,乡镇党政班子审核通过等环节,对8个乡镇街道17个重点贫困村脱贫规划进行了修改和完善。区委印发《关于张湾区开展扶贫领域突出问题专项集中治理工作方案》,全面启动并深入查找扶贫领域存在的不正之风和腐败问题,以监督执纪问责新成效保障全区脱贫攻坚任务顺利完成。对西沟乡、方滩乡党委履行扶贫主体责任不力进行了问责;对追责问责不到位的汉江路街道、花果街道党委负责人进行了约谈,责令街道党委写出书面检查,并对相关责任人进行了追责问责,进一步强化乡镇街道党委脱贫攻坚主体责任。对近年来扶贫领域违纪违法案件情况进行了分析,提出了对策建议。印发了《2017年度落实党风廉政建设责任制检查考核通报》,要求各乡镇街道(开发区、工业新区)党委、纪委举一反三,加强痕迹化管理。
 
  四是针对选好配强乡村班子、夯实基层党组织不够到位,落实保持贫困县党政正职稳定要求、对村干部的选配和监督管理不到位问题,区委召开常委会议,再次传达学习《中央组织部、国务院扶贫办关于脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定的通知》和《省委组织部关于进一步明确县市区和乡镇领导班子调整配备工作要求的通知》,进一步统一思想,深化认识,增强执行制度的思想自觉和行动自觉。结合实际,制定出台了《关于进一步加强乡镇干部队伍建设坚决打赢脱贫攻坚战的通知》和《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》,进一步强化干部任期观念和任期管理,把不脱贫不调整、不摘帽不调离作为一条铁的纪律,引导和激励全区广大党员干部聚焦脱贫攻坚、强化责任担当,在脱贫攻坚一线砥砺品质、建功立业。制定出台了《关于加强对受处分和组织处理党员干部教育管理使用工作的意见(试行)》,明确了受处分处理党员干部教育管理的主体责任、职务工作安排意见、日常教育帮带制度、回访教育制度、影响期满后的任职管理办法等,进一步细化固化了受处分处理党员干部管理、教育、使用的操作流程。对2016年以来村(社区)干部违纪问题进行统计分析,认真查找薄弱环节和监管中的漏洞,有针对性地制定整改措施。谋划制定好2018年村(社区)干部培训计划及村“两委”换届工作。成立区“四双”办,负责“四双”帮扶工作的日常管理、业务指导和督办考核,出台《张湾区“四双”驻村帮扶管理实施细则》《2018年度区直单位“四双”驻村帮扶考核方案》,对14名工作不胜任、群众反响不好的驻村第一书记进行了调整,对巡视反馈的驻村帮扶存在问题的27个驻村第一书记和工作队集中进行了工作约谈。
 
  (三)狠抓长效机制,做到真抓真改真规范
 
  一是针对贫困户转移就业培训工作不扎实问题,加大了贫困劳动力的就业培训力度,先后开展了农家乐经营管理培训班、育婴师(月嫂)培训班、新型职业农民、林果栽培技能培训、蔬菜种植技术等培训达2400余人。加大了贫困劳动力的专项劳务输出力度,有针对性地对未就业建档立卡贫困劳动力开展就业服务,全区现有3921名建档立卡贫困劳动力实现了稳定就业。加大贫困劳动力就业创业扶持力度,区政府出台《关于加快促进建档立卡贫困劳动力就业创业的通知》,明确十条政策措施,统筹安排360万元专项资金鼓励和支持建档立卡贫困劳动力就业和创业,对建档立卡贫困劳动力落实免培训费、补贴生活费等政策。
 
  二是针对易迁安置工作不扎实,易迁安置点建设进度总体缓慢、搬迁入住率较低,只搬家不入住情况普遍、配套设施不到位问题,区精准扶贫指挥部易迁办会同区住建局对各乡镇街道易迁建房进行了全面摸排,针对是否达到交钥匙条件进行了逐户核查。成立验收专班对全区2016年易迁工程场平、房建、基础设施配套建设等进行全面验收。截止目前,2016年易迁建房已全部达到交钥匙条件,安置点水电路网配套设施全部完工,并全部入住;2017年58个安置点全部完工,省下达3332人易迁建房任务全部完成。区环保分局对辖区集中安置点全部完成环评登记表网上备案手续。区易迁办对西沟乡、方滩乡进行蹲点督办和现场指导,方滩乡2016年度14个易迁安置点配套设施建设已全部完工,西沟乡2016年易迁安置点存在的问题已全部整改到位。区交通局通过调剂2017年度通村公路建设计划,解决了部分集中安置点连接路线建设,2018年计划再安排70公里通村公路和50公里通户道路建设。区水利局已完成20个村安全饮水工程。2018年首期统筹整合资金2901万元,用于基础设施建设;新增5600万元,用于安全饮水、乡村道路及通户路、乡村环境综合整治等工作。对卡外同步搬迁户占比过大问题,结合大数据核查和易迁问题整改等,及时把不符合条件的生态移民、水库移民、因灾倒房、危房改造193户537人调整出易地扶贫搬迁计划。目前,在国家扶贫系统中的易迁对象全部符合条件。制定贫困人口精准识别工作细则、退出实施办法、信息共享协作联动机制等,系统信息差错率仅为0.02%,排名全省第二。
 
  三是针对产业扶贫工作不扎实,特色产业规模优势不明显、产业带动脱贫能力不强、产业发展资金匮乏且拨付严重滞后、扶贫产业与易迁安置不同步、金融扶贫政策落实乏力问题,2018年统筹整合资金 12291万元,主要用于产业发展、基础建设、公共服务、土地复垦、金融扶贫等120个项目,其中产业扶贫项目101个,计划扶持6988万元,较2017年5023万元增长39%。加大产业扶贫落实力度,实现村村有主导产业。目前,所有村都确定了主导产业,17个重点贫困村均成立了合作社。同时,为统筹城乡经济社会全面发展,解决贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户之间发展不平衡、政策差距大等突出问题,区委区政府新增1亿资金主要用于卡外户产业发展、安全住房保障工程、基础设施配套建设、土地整理、土地增减挂钩、精神扶贫等工作。修订完善《张湾区精准扶贫扶持产业发展实施方案》,推进落实产业扶贫富民工程,安排扶持产业发展奖扶资金1000万元,重点对建档立卡贫困户种植蔬菜、发展茶园、果园、中药材、食用菌、生态养殖、农家旅馆、农家乐、电商服务等方面进行扶持奖励,发展农村产业基地1万亩,培植示范村、示范基地、示范户、示范合作社。2018年重点培植十堰昌洁蔬菜、益合农业、智脑中药材等10家合作社,增强合作社带动能力。因地制宜发展订单蔬菜,壮大基地规模,对17个重点贫困村干部进行了农民专业合作社规范化建设培训。探索土地股份合作社,建立合作社利益联结机制,完成西沟乡白石村土地股份合作社试点工作;争取省商务厅扶持300万元,在西沟、方滩、黄龙三个乡镇各建设一个加油站,享受资产收益,惠及贫困村、贫困人口。2018年计划实现17个重点贫困村所有贫困户以各种方式全部参加合作社。出台《张湾区统筹使用财政专项资金管理办法(试行)》《张湾区易地扶贫搬迁资金管理办法(试行)》,规范报账管理程序,明晰资金拨付操作流程。2016年统筹整合资金(包括产业资金)拨付达95%,2017年统筹整合资金(包括产业资金)拨付达80%。金融扶贫方面,乡村成立金融扶贫工作站,加大对金融扶贫政策的宣传力度,严格落实贫困户10万元以内贴息扶贫贷款政策,全面抓好金融扶贫贴息贷款工作。增加金融扶贫合作机构,落实本级风险金2000万元,追加风险补偿金,建立金融扶贫保险保障机制。
 
  四是针对健康扶贫工作不扎实,报销比例不高、基层医疗机构服务能力不强、“先诊疗、后付费”落实不好问题,据统计,2015-2017年新农合报销比例分别为60.64%、71.87%、85%,实现了增幅高于11%规定。建立定期统计分析制度,切实加强对定点医疗机构合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费等方面的监督和管理,确保扶贫对象实实在在享受新农合的各项核销政策。继续执行城乡基本医疗保险健康扶贫提标政策,住院政策范围内分段补偿比每年分别提高5个百分点,至2020年累计提高20%。继续为扶贫对象购买大额补充医疗保险和慢病门诊保险,在新农合及新农合大病保险报销的基础上,对扶贫对象发生的大额医疗费用给予再次补偿。提升基层医疗机构的服务能力,推进医联体建设。联合辖区基层医疗卫生机构与二甲、三甲综合医院合作,通过综合医院对基层医疗机构的技术支撑、人才支撑、资源共享,带动基层服务能力的提升。与市管驻区二、三级综合医院进行对接沟通,签订健康扶贫协议,全面落实精准扶贫对象住院自付费用减免20%的基础上,将“先诊疗,后付费”、实行一站式结算等内容纳入协议,同时对10种大病实行限价救治,预付费用不得超过患者住院总费用的10%。构建基本医疗保险、大病保险(慢病保险)、商业补充保险、民政救助“四道防线”,降低贫困家庭因病致贫风险。
 
  五是针对易迁项目建设监管不规范,项目化整为零、项目立项和招投标弄虚作假、违反招投标程序和未按规定收取招投标保证金问题,区纪委组成调查组,对方滩乡转头沟村法官庙、文武沟村孔家大院上片、下片和黄龙镇代家村易迁安置项目招投标情况进行了深入调查,调查已经完毕。目前,市纪委介入调查,待市纪委调查结束对相关责任人依法依规进行处理。对2016年以来全区扶贫领域工程项目建设招投标进行了排查核实,印发《关于进一步学习贯彻政府性投资工程管理法律法规的通知》《关于进一步规范政府性投资工程招投标程序的通知》,对《张湾区政府投资项目管理办法(试行)》进行修订完善,杜绝项目化整为零、规避招标和场外交易现象发生。对35家招投标代理公司进行集体约谈,要求依法依规开展业务,对1家未按规定收取招标投保证金的代理公司进行了资格终止。
 
  六是针对扶贫资金管理不规范、使用效益发挥不好,违规使用、自筹资金未专户存放、部分扶贫资金使用效益发挥不好问题,对违规使用的125万元扶贫资金收回财政,归还原资金渠道,重新安排用于扶贫工作。制定出台《张湾区精准扶贫项目验收报账管理办法》等,进一步规范项目申报立项、项目实施验收、资金拨付管理,严格按规定使用扶贫资金。督促6个乡镇街道财政所开设易迁专户,易迁资金及自筹资金全部调至专用账户。简化报账程序,实行集中报账。组织相关部门对竣工项目及时组织验收,对完工项目及时报账拨款,对未竣工项目按进度进行拨款。
 
  (四)严格执纪监督,做到真抓真改真问责
 
  强化执纪问责,以查处扶贫领域不作为、慢作为、乱作为和群众身边的腐败问题为重点,结合巡视反馈移交问题线索,精准发力、精准监督,从严从快从重调查处理,持续加大扶贫领域典型案例通报曝光力度,发现一起、查处一起、通报一起,始终保持警示震慑强大态势。截至目前,巡视反馈38个面上问题,整改办结35个。移交区纪委问题线索1个,已调查完毕,立案审查1人,拟对5人进行诫勉谈话、6人进行工作约谈,目前市纪委介入调查。移交区纪委4批34件信访件,已办结33件,其中涉及扶贫领域信访件21件,已办结20件,立案审查5人,已审结并给予党内严重警告2人,党内警告2人,正在审理1人,诫勉谈话5人,约谈函询8人,批评教育3人;涉及其他违纪问题9件,全部办结(反映不实了结6件),立案审查1人,诫勉谈话3人,工作约谈1人,批评教育1人;涉及个人诉求类2件,已转至相关部门处理;涉及市管辖2件,已上报市纪委。移交区信访局3批70件信访件,其中扶贫领域28件,非扶贫领域42件,已全部办结。
 
  一是针对共性问题综合分析并预防遏制不够有力问题,全区各级各部门于2018年元月底前均召开了扶贫领域专项巡视整改专题民主生活会,开展批评与自我批评,增强了政治担当、法纪意识、自律意识,强化问题整改落实。区纪委坚持以问题为导向,对近年来扶贫领域查处的案件进行了梳理分析,对重点岗位和关键环节的廉政风险点进行排查,为各乡镇街道、区直部门制定切实可行的风险防控机制,堵塞腐败滋生的漏洞提供科学依据。研究制定《关于进一步加强村务公开和民主管理工作的意见》,严把村级组织决策民主关、村级事务管理规范关、村干部监管责任关。
 
  二是针对执纪问责力度不够,对审计发现问题的执纪问责不力、乡镇执纪问责不力问题,区纪委于2018年1月16日召开专题民主生活会,深刻反思,说明情况,并明确今后对涉及民生领域的监督执纪问责严格依纪依规,严肃执纪问责,由“宽松软”向“严紧硬”转变。区民政局修订完善了《张湾区低保对象定期核查制度》《张湾区低保投诉举报查处制度》《张湾区低保对象档案管理制度》等一系列制度和管理办法,严格按照低保纳入标准审核低保对象,加强公开公示程序及群众监督,确保做到低保对象精准。建立大数据比对系统,成立居民家庭经济信息核对中心,并与市信息核对中心平台对接,加强低保对象家庭经济财产状况的信息核对,确保救助对象精准。健全城乡低保动态管理机制,在每年定期核查两次的基础上,城乡低保由每季度审核审批发放增加到每月审核审批发放,确保低保对象精准和政策兑现及时到位。针对扶贫领域监督执纪问责不力问题进行深入分析,查摆问题表现,找准原因,明确整改措施,切实强化扶贫领域监督执纪问责力度。对全区纪检监察干部实现培训全覆盖,重点加强对乡镇街道纪检干部线索处置、执纪办案业务培训力度,切实提升乡镇街道纪检干部监督执纪工作能力,对多年“零办案”的乡镇街道纪委进行了问责。开通扶贫领域信访举报专线电话,畅通信访举报渠道。加大对扶贫任务重的乡镇街道和扶贫业务主管部门巡察工作力度。
 
  三是针对乡镇纪委“三转”不到位问题,印发《关于进一步深化“三转” 加强乡镇街道纪委建设的意见》,明确从聚焦主业主责、完善体制机制、加强队伍建设、优化工作保障四个方面,切实加强对全区乡镇街道纪委的建设,要求乡镇街道纪委书记必须专职专岗、专人专责,不得分管纪检监察业务外的其他工作。对“三转”不到位的方滩乡、西沟乡、黄龙镇党委下发了问题整改督办函,三个乡镇党委已对纪委书记分工进行了调整整改。进一步完善对乡镇街道纪委的管理考核力度,严格执行乡镇街道纪委书记向区纪委述职制度。
 
  四是针对少数区直部门帮扶工作不到位、帮扶干部工作作风不深入、个别单位存在规避巡视监督检查的嫌疑问题,区委、区纪委联合十堰电视台在全区开展了基层党员干部作风专项问题治理明察暗访活动,并制作专题片在区纪委全会上播出。严肃驻村干部考勤纪律,强化驻村第一书记和工作队员驻村工作职责,加大对驻村工作督办考核,考核情况纳入年度单位综合目标考核。同时,对帮扶责任落实不到位、活动推进不力、行动缓慢的区经管局、区湿地公园管理局、区食药监局、区卫生监督局、区国税局、区安监局、张湾工商分局等22个单位进行了工作约谈。健全“四双”办队伍建设,抽调4名熟悉扶贫工作的优秀年轻干部,专职负责“四双”帮扶工作。严格按照《张湾区第一书记考核管理办法》,抓好第一书记的动态管理和年度考核工作。出台《张湾区“四双”驻村帮扶管理实施细则》《2018年度区直单位“四双”驻村帮扶考核方案》,及时调整选配驻村第一书记,不胜任的坚决进行组织处理,对14名工作不胜任、群众反响不好的驻村第一书记进行了调整。加大驻村第一书记执纪问责力度,对巡视反馈的驻村帮扶存在问题的27个驻村第一书记和工作队集中进行了工作约谈,对7名2016年没有入户或没有经常性入户的帮扶干部集中进行工作约谈,对帮扶责任不到位的单位负责人进行了工作约谈。责令花果街道党委、红卫街道党委向区纪委作出深刻检查,召开专题民主生活会,开展批评和自我批评,进一步提高“四个意识”,强化扶贫攻坚主体责任,坚决克服形式主义,坚决杜绝弄虚作假。
 
  二、整改工作中存在的问题和不足
 
  虽然巡视整改工作取得了明显成效,但也存在一些困难和不足。一是工作推进中统筹兼顾不够,区域内仍然存在一些不平衡问题。在前两年扶贫工作中,各种项目资金政策集中投向重点贫困村、贫困户,没有很好的统筹兼顾其他地区和其他群体需求,在贫困村与一般村、贫困户与非贫困户、贫困户中的易迁户与非易迁户之间存在一些不平衡问题,甚至引发了一些群众上访。二是基层党组织作用发挥不够,扶智扶志工作相对滞后。一些基层党组织在组织动员、教育引导群众在政府和社会帮扶下,依靠政策和发挥内生动力自主脱贫致富方面做的不够,贫困户“等靠要”思想仍然不同程度存在,贫困村依赖思想也比较严重。一些基层干部和驻村工作队群众工作能力不强,缺乏做群众工作的细心和耐心。三是少数基层干部执行政策不严格,侵害群众利益及违纪违规现象依然存在。去年以来,全区开展扶贫领域专项治理,严肃查处了一批负面典型。但仍然有少数干部对政策研究把握不够,存在侥幸心理,冒险踩红线,伸手碰红线,工作不细致,措施不精准,群众工作不彻底。个别帮扶干部帮扶工作不深入,存在形式主义现象。
 
  三、下一步工作打算
 
  全面从严治党没有完成时,落实主体责任一刻不能松懈,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战任重道远。下一步,我们将坚定信心和决心,坚持问题导向,突出工作重点,紧盯工作短板,持续深度发力,继续抓好巡视整改的各项工作,以整改的实际成效取信于民,坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。
 
  一是继续抓好巡视整改不松劲。我们将坚决贯彻执行中央精准扶贫战略决策,坚决服从精准扶贫工作大局,坚决抓好脱贫攻坚任务落实,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,继续抓好巡视整改的后续工作,进一步把整改责任压实到岗、传导到人,以严格的责任到位推进整改落实到位。
 
  二是坚决履行主体责任不懈怠。坚决履行党委政府主要负责人主体责任,勇于担当,不畏艰辛,求真务实,勤奋工作,切实把脱贫摘帽作为一项重大的政治任务扛在肩上、抓在手上。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,把领导力量、工作精力向农村倾斜,把政策措施、项目资金、招商引资、深化改革向农村倾斜。
 
  三是着力巩固整改成果不动摇。牢固树立“四个意识”,自觉把思想和行动统一到中央对扶贫攻坚的决策部署上来,统一到省委对巡视整改工作的具体要求上来。坚持目标不变、力度不减、尺度不松,对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,着力巩固整改成果,防止问题反弹;对尚未完成的整改事项,紧盯不放,一步一步抓好落实。
 
  四是切实履行监督责任不停步。以巡视整改为契机,把纪律挺在前面,扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项集中治理,集中力量解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范以及形式主义、官僚主义和腐败等突出问题,保持惩治的高压态势。
 
  五是狠抓长效机制建设再出发。坚持把巡视整改工作作为提升脱贫攻坚工作水平的重要抓手,在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。针对巡视组发现的薄弱环节和突出问题,深挖根源,有针对性地加强长效机制建设,确保2018年整区脱贫摘帽、2609人脱贫增收和8个贫困村脱贫出列,力争在全市率先建成全面小康社会,争创秦巴山片区全面小康社会样板区。
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