加强和改进人民政协工作关键在于讲政治强责任

——学习习近平关于加强和改进政协工作的体会

   时间:2018-07-26 09:21:25

  官开意

  党的十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想为全党全国各项工作的指导思想,并在今年的修宪中载入宪法,是我们党和国家发展的根本大计。人民政协事业作为中国特色社会主义事业重要组成部分,必须坚定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。党的十八大以来,习近平总书记对加强和改进人民政协工作发表了一系列重要讲话,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。人民政协工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不仅要从习近平关于加强和改进人民政协工作的系列讲话中去把握,而且要从习近平新时代中国特色社会主义思想的总体中去把握。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于加强和改进人民政协工作的重要思想,深深感到,加强和改进人民政协工作,关键在于党的组织、党的各级干部、政协委员、各民主党派和政协工作者,切实做到讲政治、强责任。

  一、懂政协的基石是懂政治

  习近平总书记要求政协委员和政协工作者要“懂政协、会协商、善议政”,“要提高政治把握能力”(注1)。人民政协作为以政治命名和以政治为使命的政治协商机构、统一战线组织和民主形式,懂政协必须以懂政治为起点、为基石。

  马克思主义政治观认为,政治观是人们在社会实践中逐渐形成的,关于社会政治制度、政治生活,国家以及各个阶级和各个集团的政治地位,以及相互间政治关系等问题的观点、理论和态度。自有阶级和国家以来,政治观就成为政治上层建筑中不可缺少的有机组成部分。政治观作为人们社会政治生活在人们观念中的反映,它的内容是十分丰富的。其基本内容包括:阶级观、国家观、政府观、权力观、政党观、民族观、领袖观、公民观、契约观、公平观、法制观、民主观、自由观等。其核心内容有四点:(一)政治的根源是经济,政治关系归根到底是由经济关系决定的;(二)政治的实质是阶级关系;(三)政治的核心是政治权力,国家政权是政治权力的根本问题,任何阶级要实现自己的目的,都必须掌握对国家或社会的最高统治权;(四)政治活动是科学是艺术,政治作为一种社会现象是有规律可循的。简而言之,政治问题就是谁领导谁、为谁服务的问题。

  人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构,中国共产党是马克思主义的政党,是中国各族人民的领导核心。坚持以全心全意为人民服务为根本宗旨,中国共产党奉行的政治同时应该是人民政协遵守的政治。

  二、人民政协的性质定位必然要求讲政治

  习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中说,“人民政协是统一战线的组织,是多党合作和政治协商的机构,是人民民主的重要实现形式”。“是国家治理体系的重要组成部分”。这四句话的定性都有一个重要政治前提——就是在中国共产党领导下。

  (一)人民政协作为统一战线,是“中国共产党领导的,以工农联盟为基础的包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟”(注2)。

  中共十九大报告指出:“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝,必须长期坚持,要高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握大团结、大联合的主题,坚持一致性和多样性统一,找到最大公约数,画出最大同心圆”。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织,要“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在热爱中华人民共和国,拥护中国共产党的领导,拥护社会主义事业,共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上尽一切努力,进一步巩固和发展爱国统一战线”(注3)。

  这些定性和要求,意味着人民政协肩负着光荣而又艰巨的政治责任和使命。统一战线发展的历史充分说明各民主党派和政协参加团体与中国共产党有着共同的政治基础和追求。所以,人民政协以什么为基础开展统战工作,团结什么样的人,怎样实现最广泛的团结,都是重大的政治问题。

  (二)人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度,体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。坚持好这项制度,至少有五大政治问题值得精准把握:第一,创建和坚持这一制度的领导者是中国共产党。第二,它是一项基本政治制度。不是国家根本政治制度,它是协商机构,不是决策执行机构,有话语权,没有决策权、执行权。核心理念是“协商”,而不是强制。而且,这种协商是在政协协商,不是与政协协商。第三,其任务是开展多党合作和政治协商,这种合作与协商都是围绕政治而进行。第四,这一制度是中国特色社会主义政治制度的特色所在和优势所在,也是中国新型政党制度的标志所在,在中国过去的政治发展中作出了重要贡献,彰显了独特魅力,在新时代坚持和发展中国特色社会主义事业和新型政党制度建设中,还必须发挥其应有的作用,彰显其更大的独特魅力。第五,对这一制度的自信,关系到对中国共产党领导和中国特色社会主义制度的自信。

  (三)人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是社会主义协商民主的范畴。它与社会主义选举民主相互联系,相互补充,相得益彰,共同构成了我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。中共十九大报告指出:“有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛”。“社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”,“要推动协商民主广泛、多层、制度化发展”。“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”。“人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,围绕团结和民主两大主题,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识,促进团结”(注4)。这些重要的政治论断和要求,是人民政协要牢牢把握的重要政治原则。

  三、讲政治必然要求强责任

  人民政协工作无论过去、现在和将来,都是政治性很强的工作,从其性质定位到两大主题和三大职能,都充满着强烈的政治性、人民性。政协工作无论是加强还是改进,都要旗帜鲜明讲政治。讲政治不是空喊政治口号,而是要增强政治责任感和使命感,落实到日常思想和实际工作中。

  人民政协讲政治、强责任,关键要做到四条:

  第一,坚信和坚持中国共产党的领导。要深刻认识到中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择,是中国特色社会主义最本质的特征。也是人民政协事业发展进步的根本保证。为此,必须做到:坚决拥护和服从中国共产党的领导,坚决维护以习近平为核心的党中央集中统一领导和领导权威,牢记“党是领导一切的”这个根本政治规矩。坚决服从和贯彻党组织的决策部署,积极承担和完成党组织分配的工作任务,党委工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里。

  第二,坚定政治信仰,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。政治信仰坚定来源于思想理论上的清醒坚定。人民政协是在中国共产党领导下诞生和发展到今天,未来还将与中国共产党同呼吸、共命运。中国共产党是马克思主义政党。所以,人民政协必须不忘初心,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树立辩证科学思维,坚定远大理想信念,确保思想和行动沿着正确的方向前进。

  第三,坚定和践行“四个自信”。“四个自信”是习近平总书记和党中央一再强调的重要政治要求,中国特色社会主义发展的实践经验和历史性成就,世界社会主义发展的成败教训,都充分证明了坚定“四个自信”的重要性和必然性。“四个自信”是包含人民政协在内的自信,坚定对人民政协的自信,离不开坚定对中国特色社会主义“四个自信”。没有对中国特色社会主义“四个自信”,就不会有对人民政协的自信。对于人民政协来说,既要坚定中国特色社会主义“四个自信”,又要坚定人民政协自信,既不能只有人民政协自信,而没有中国特色社会主义自信,也不能只有中国特色社会主义自信,而没有人民政协自信。

  对包括人民政协在内的中国特色社会主义的“四个自信”不能只停留在“自信”上,而应体现到增强责任和实际行动上。坚定中国特色社会主义“四个自信”,必然要求政协工作提高政治站位,增强政治责任,不断提升政协工作的规范化、制度化、科学化水平,为中国特色社会主义“四个自信”的保持、巩固和发展作出应有贡献。

  第四,坚持人民政协的性质定位,准确把握政协履职的“度”。要遵照十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想对人民政协工作的性质定位和任务部署,做到思行两到位,到位不缺位,到位不越位。政协工作缺位和越位都是不讲政治的表现。政协工作做到思行到位,需要把握好一些重要的“度”:一是始终坚持协商为魂,坚持商以求同,协以成事;二是坚持寻求一致性与尊重多样性相统一,求同存异,求同化异。三是处理好工作量与质的关系。坚持以质为先,以质为上,量服从质。不求说了算,只求说得对。四是坚持民主与团结相统一,既营造畅所欲言的民主氛围,包容不同意见的表达和交锋,又不抓辫子,不打棍子,维护团结和谐的政治局面。五是把握好协商建言的最佳时机,坚持主动、超前协商,协商于党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。

  四、强责任必然要求去杂念

  站在政治的高度,人民政协的使命非常光荣,责任非常重大。党的十九大号召:“不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。”

  政治原则告诉我们:中国共产党人的初心和使命也是人民政协的初心和使命。进入新时代,人民政协的地位更加重要,任务更加繁重,我们一定要不忘初心,提高政治站位。精准把握人民政协的性质定位,尊崇和热爱政协组织、政协工作,以时不我待、只争朝夕的精神,书写人民政协事业的光辉篇章。

  加强和改进政协工作,根本动力在于增强“四个意识”和责任担当。为此,必须注意克服和抵制违背政治原则,虚化政协工作,弱化政协作用的不良思想和作风。正确看待和对待当前政协工作中若干热点问题:

  (一)正确看待和对待政协组织的“热”。

  以前,一些干部不愿意到政协工作,现在,许多干部积极要求到政协工作,他们想到政协工作的理由多为“政协责任轻,不担责任风险”,显然,这是政治觉悟不高的认识。实际情况是,政协只是不担决策和行政责任,但要承担政治责任、党的领导责任、廉政建设责任等等。就拿政治责任来说,政协工作处处显政治,政治无小事,如果不讲政治,小错可能导致政治大错。对于党委给政协干部分配的中心工作任务,照样要承担责任风险。

  (二)正确看待和对待政协职能的“软”。

  有的人身在政协却不懂政协,不习惯政协职能的“软”,认为政协工作只能讲协商,只有话语权,没有约束力,难干事,难成事。却不知政协职能的“软”是由政协的政治定位所决定。其实,政协职能说“软”也不软,从政治上说政协的话语权是民主表达权,与此相伴的还有民主知情权、监督权。这种权利不是一般人能拥有的。是党和人民在历史选择中建立中国特色社会主义政治制度赋予的,是神圣的,不可滥用的。政协话语权用好了就有人听,有人采纳,就能体现说了算,管用;用得不好就没有人听,不仅不被采纳,相反,还会损害政协形象。所以,政协工作讲政治,还要把握不求说了算,只求说得实、说得对、说得准。做到这些,必须树立高质量的工作理念,发扬理论联系实际,密切联系群众,求真务实的良好作风。

  (三)正确看待和对待政协工作的“忙”与“闲”。

  有的同志认为政协工作不应该太忙,而应该轻闲,工作缺乏热情,怕事、推事、应付做事,有些年龄较大的同志有享轻闲思想,凡此种种不良思想都是不讲政治,认识偏差的表现,严重影响政协工作的加强和改进。无论从理论上还是从实践上看,人民政协能做和该做的事情很多,可以说,党政工作有多忙,政协工作也应该有多忙,甚至要更忙一些。政协工作的政治协商、民主监督、参政议政和团结统战功能都要求政协工作要主动、超前、深入、扎实和面向世界、面向未来。政协机关与党政机关一样都是国家政权机关和政治组织,一样的根本宗旨,一样的重大使命,一样的经济待遇,凭什么可以忙闲不一?

  (四)正确看待和对待政协组织管理的“严”与“松”。

  党的十八大以来,随着中央“四个全面”战略的深入实施,各地政协组织不断加强了自身建设,体现了“严”字当头。但是仍有个别同志不习惯、不适应,认为政协机关不是党政机关,不应该与党政机关一样严格管理,作为统一战线组织,管严了影响团结。诸如此类认识,显然不合政治要求。须知:政协作为政治组织,树立“四个意识”理所当然。即使不是中共身份的民主党派人士,是在政治认同基础上与中国共产党建立的合作关系,在新时代要巩固发展多党合作,树立“四个意识”成为必然要求。作为政协组织中的党组织和中共党员是受中国共产党委派,贯彻党的主张,为党的利益工作的,理所当然要受到《党章》和党规党纪的约束,理所当然要遵守政治规矩和政治纪律。政协党组织负责人理所当然要担负起全面从严治党的主体责任。作为政协委员,是政治职务,担负着政治责任,理所当然要有“四个意识”。在“四个全面”战略布局下,所有政协委员和政协工作者都要知法、遵法、守法和护法。所以,站在政治的高度,为了树立政协良好形象,巩固政协政治地位,保障政协人不出事,人民政协自身建设只能加强,不能放松。作者系张湾区政协党组书记、主席)

                 

 

 

 

  

 

 

  

   

 

    

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