开好“场院会” 提高扶贫质效

   时间:2018-09-30 09:30:37

  ■ 潘云峰

  当前贫困地区的农业农村工作重心是精准扶贫、精准脱贫,做好这项工作,要坚持政府主导、群众主体,贫困户是精准脱贫的主体,做好群众工作就需要普遍开好“场院会”。如果干部不了解群众心思、不了解群众生活、不了解群众习惯,做群众工作往往束手无策,开好“场院会”就是最贴近群众、最能发动群众、最有工作成效的一种方式,也是做好群众工作的必修课和基本功,可以促进扶贫工作的质效提升。

  如何开好“场院会”呢?笔者认为,简单说就是要做到“六不要、六要”。“六不要”就是不要限定开会时间、地点和对象,不要设定开会内容、主持人和开会次数;“六要”,就是要把握好问题收集、政策宣传、让老百姓说话、不当评判官、正确引导和意见反馈等“六个”要点。

  第一,要站在群众的角度做到“六不要”。

  不限定开会时间,就是开会时间不能按照机关上下班时间来定,一切要就着群众的空闲时间来确定开会时间,早上、中午、晚上、周末、节假日,群众什么时间有空闲就什么时候开,开会时间可长可短。

  不限定开会地点,就是开会场所不能按照机关会议室模式,不用设置主席台,几把椅子围坐在一起就可以开会。会议场所一切为了方便群众,道场、院子、田间地头、农户家里,哪里方便、哪里便于集中、哪里不影响群众生产生活就在哪里开。

  不限定开会对象,就是不限定参会人员的身份、性别、年龄、人数,卡内、卡外户都可以参加,男的女的、当家的不当家的都可以参加,家里小孩没有人照顾的可以带着小孩参会,只要在家的群众都可以参加,有多少算多少,目的就是最广泛的动员、最公开的宣传、最透明的决策,让群众享有知情权、参与权、决策权。

  不设定会议内容,就是召开“场院会”只围绕群众关心的事项,不确定具体某项内容。最终根据参加会议的群众发言临时确定,这也便于引导群众想说啥就说啥,说到哪算到哪,能够最真实的反映群众的心声。当然,需要会前对群众反映的问题进行收集归类,召集人也要根据会议现场进行应变应对。

  不设定会议主持人,就是只确定会议召集人,可以是包村的区级领导,也可以是帮扶单位干部、乡镇干部、村干部、驻村工作队干部,还可以是在本村德高望重的乡贤等。不设定会议主持人也意味着“场院会”的主角不是干部,而是群众。会议召集人的任务就是正确引导、意见综合、促成共识。参会的各级干部应随机与群众坐在一起,更不要形成干部一排、群众一排。

  不设定会议次数,就是召开“场院会”群众就某一事项争论激烈或者意见不一致的时候,不轻易开一次会就下定论,要多次召开、反复召开,直到群众自己达成一致意见为止。不设定会议次数,也是因为群众人多嘴杂,部分群众存在“小农意识”和“自我为中心”,在涉及切身利益面前难以一次性就达成一致,有时甚至还会出现争吵。在这种情况下,召开“场院会”千万不要由干部代替群众做决定,要根据会上争议情况,会下单独做好个别群众的思想工作,直至群众在会上达成共识。只有群众自己达成的一致意见,才对群众有约束力,群众也愿意遵守。

  第二,注重引导群众做到“六要”。

  “场院会”不是“放羊会”,不能信马由缰,召集人要充分发挥好引导作用,既不要“越位”,不能替代群众做主、做决定,又要发挥好引导作用。开好“场院会”要把握好“六个”要点:

  一要提前收集问题。在召开“场院会”之前,召集人和参会干部要广泛走访入户,收集群众意见,了解群众关心的焦点和热点,做到心中有底、有的放矢。

  二要准确宣传政策。召开“场院会”时,召集人要全面准确的宣讲各项惠农政策,要用老百姓自己的语言,通俗易懂,准确全面,尤其是精准扶贫政策,要严守政策“底线”,不能突破政策“红线”。目的就是引导群众按政策办、按规矩办,既不降低标准,又不吊高胃口,引导群众与党和政府同心同向,同时避免因政策宣传不统一造成群众过高的期待、引起新的矛盾。宣传政策也要形式多样,多采取群众喜闻乐见的方式,比如学文件、放电影、演节目等。

  三要让老百姓说话。群众是召开“场院会”的主体,不管老百姓说的对、说的错,表达的通顺、不通顺,都要鼓励老百姓在会上发表意见,要反映群众实际困难、最真实的想法。不要怕群众在会上“乱说”,“乱说”也是一种宣泄渠道,通过宣泄也可以理顺群众不稳定的情绪、极端的情绪。只要群众在会上没有危及其他参会对象的人身安全,就要允许群众大胆的说。参会的各级干部要多当听众,鼓励和引导群众就具体问题发表意见,找出解决办法。

  四要不当评判官。“场院会”召集人要当倾听者,不要随意打断群众发言,也不要轻易下定论,更不要对群众的发言简单判断对错。“场院会”要以群众发言为主,干部当评判官很容易造成群众心理负担,可能导致群众不敢再发言,也可能将干部推向群众的对立面。要充分发挥群众“心中自有一杆秤”的优势,让群众对具体事项自行议定。

  五要引导“正能量”打败“负能量”。农村的事比较复杂,往往掺杂着宗族和亲戚间错综复杂的关系,也有个别农户不讲道理、无理取闹等现象。有的群众本姓人员多、势力强、甚至横行乡里,这就可能导致其他群众敢怒不敢言、有话不敢说,这时候会议召集人要为“正能量”撑腰,要大力宣传“扫黑除恶”专项斗争,同时采取适当策略和方式方法,让“正能量”在人数和气势上压倒“负能量”,鼓励和支持群众发表真实想法、反映真实问题。比如,对卡内户已经享受了各项精准扶贫政策但仍不感恩不认可的户,要有意向的多召集卡外户参加会议,通过卡内、卡外户享受的政策进行比较,让卡内户认识到扶贫政策的优惠,消除卡内户“身在福中不知福”的私心杂念;对少数不认可的户,要有意向的多召集热爱村集体、热心公益的群众参加会议,通过大家的广泛发言,争取不认可户对村集体工作的支持和理解,等等。“场院会”就是农村“正能量”展现的舞台,也是文明乡风培育的载体,要通过“场院会”建立《村规民约》,立下村民共同遵守的规矩。

  六要及时反馈意见。“场院会”形成的一致意见,村上能解决的问题要及时解决,说话算数、说到做到,决不失信于群众;已经解决的问题要及时反馈给群众,让群众知情知晓;不能解决的问题也要积极上报请示,同时要在下一次“场院会”上做好解释说明。

  开“场院会”只是做好农村工作的一个方法,开好了,可以促进精准扶贫工作和其他群众工作,需要正确引导、长期坚持、不断总结。从根本上讲,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央的决策部署,带着感情,带着责任,紧密结合本地实际,从基础抓起,从党员干部抓起,用农村村容村貌的变化、群众收入的真金白银、和谐文明的乡风培育,来实现乡村振兴战略和“两个一百年”奋斗目标。(作者系张湾区委副书记)

(编辑:任英)

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