抓住主要矛盾,实现张湾经济高质量发展

   时间:2018-10-10 11:34:46

  ■ 刘宇飞

  近几年来,张湾坚持发展第一要务,坚持产业第一、项目为王,经济社会保持着较好发展态势。同时张湾面临着作为老工业基地发展仍然不足,作为国家重点生态功能区发展受到制约、作为核心城区却还有广大农村和贫困人口等矛盾问题。因此,在未来几年,必须正视短板,抓住矛盾问题,打基础管长远,抓转型提质效,保持经济更好更快发展,为十堰市打造区域增长极做出自身贡献。

  一、质效兼取,打造规模经济促跨越

  1.紧盯发展不足的实际,狠抓项目建设保证增长速度。针对发展不足这一最大的实际问题,精心谋划先进制造业、现代服务业、生态环保、社会发展等八大产业项目。成立专班全程跟踪保障,做好项目服务工作。对奥体中心、殡仪服务中心、传媒大厦等重点项目,全力做好拆迁和土地征用服务工作。对中铁、岩洞沟旅游开发、花果方山旅游、创新创业中心等项目,重点推动开工,争取尽快落地。对在谈项目,加大对接力度,争取早日签约并落地。让强有力的项目工作,成为张湾保持高速增长,迎头赶上发达地区的重要引擎。

  2.针对产业不强的问题,大力招商引资保证增长后劲。全力开展招商引资,以工业新区、西城经济开发区、汉江路街道等地为重点,采取“以商招商”、“产业链招商”、“借‘东风’招商”、“承接招商”等方式,赴全国各地开展招商活动,重点引进一批符合张湾转型发展需要、投资过亿的新型产业项目,确保每月有10个新项目入库。以新项目和新产业的后备数量确保强有力的增长后劲。

  3.紧扣效率不高的短板,牢守发展关口保证增长质量。在招商引资和项目建设过程中,注重把好质量关,并处理好眼前和长远的关系。坚持宁缺毋滥的原则,所引进和落地的项目,做到既重速度又重质量,既打基础又管长远,既有利现在又兼顾将来。其次,把好生态环保关,对于不符合生态环保要求的项目一律不批,对于排放不达标企业坚决拒之门外。严格执行新建、技改和扩能工业企业项目环境影响评价“三同时”制度。

  二、调控并举,发展生态产业助升级

  1.严格环保高要求,淘汰落后产能。加大环境监管力度,推进国控、省控和市控重点涉水工业企业全面安装自动在线监控设施并与环保部门联网。全面实施“两随机”环保工作机制,专项行动和现场检查相结合,加大环境执法力度。对排放不达标企业,采取集中约谈、立案查处、下达通知、责令改正、停产限产、取缔关停等办法进行处理,坚决淘汰落后产能。以环保的高门槛和硬要求,倒逼企业转型升级。

  2.严把绿色高标准,推动转型升级。围绕打造千亿级高新技术产业园,推动传统产业升级。以专用车、混合动力汽车、纯电动汽车、新能源车为方向,加快新能源汽车产业园、双星东风智能化产业园投产步伐。引进知名企业与地方企业改造嫁接、兼并重组,引导零部件企业和整车企业联合协作,改进落后设备和生产管理理念,打造千亿级汽车产业集群。引进和培育相结合,推进装备制造业等非汽车类新兴产业发展,确保年增长率保持15%以上,占工业比重尽快达到30%以上,有效改善传统汽车产业一主独大的局面。

  3.严守生态高门槛,调整产业结构。针对三产不强问题,坚持做大做优现代服务业。加快推进昌升二期和三期、总部经济园、万达绿松石城、熊家湾片区综合体、高铁站片区综合体建设,大力发展商贸物流、金融服务、健康养生、总部经济等现代服务业,打造特色产业集群,全面建成汉江现代服务业示范区。确保第三产业连续保持两位数的增幅,尽快实现三产对经济增长贡献率至60%以上目标,彻底改写区域现代服务业发展版图。

  三、城乡统筹,推进均衡发展奔小康

  1.全力实施精准扶贫,共同迈入全面小康。围绕“2018年贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫”的目标,落实好“六个一批”扶贫措施,拓宽贫困户增收渠道,提高脱贫成效。推进产业扶贫,建设一批农旅融合型、市场带动型、电商参与型的扶贫基地,打造产业扶贫示范村10个。全面完成2470户7664人的易迁任务,加快17个重点贫困村水、电、路、网、通信等基础设施配套建设,改变落后面貌。健全扶贫保障机制,强化扶贫帮扶督办、考核、问责力度,用铁的纪律保证脱贫实效。

  2.全力推进乡村振兴,有效缩减城乡差距。全面实施乡村振兴战略,坚持城乡一体、农旅融合、绿色生态、农村优先发展新理念,以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标,以深化农业农村供给侧结构性改革为主线,积极探索城乡融合发展新机制,统筹推进农村“五位一体”建设和党的建设,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的现代新农村。

  3.全力发展生态旅游,推动城市反哺农村。以市场为导向,推动传统农业转型升级,大力发展现代生态农业、休闲农业、观光农业、创意农业。以花果至黄龙316国道沿线为主轴、西沟南环路沿线和方滩堵河沿岸为两翼,进一步推进黄龙旅游度假区、白马山、花果山、百龙潭等重点旅游景区建设,建成区域旅游目的地。加快打造“七彩西沟”、方滩“堵河画廊”、汉江樱花溪谷乡村旅游节点,全域建设美丽乡村,把乡村旅游培育成农村产业支柱,吸引市民下乡消费,将城市反哺农村落到实处。

  四、宽严相济,优化发展环境提服务

  1.推进全面从严治党,创新基层管理。将全面从严治党的要求落到实处,帮助广大党员干部牢固树立“四个意识”。紧盯重点领域和关键环节,严肃查处违纪违法行为,着力营造风清气正的政治生态。坚持把党建工作的主阵地放在基层,狠抓基层党建“整区”推进,大力实施党建引领基层社会治理创新,推进全面从严治党向基层延伸,提高基层自我教育、自我服务、自我管理能力,加快构建以基层党组织为核心,基层自治组织、协商议事组织、小区物业组织、志愿服务组织、社会公益组织共同参与的“一核多元”现代社会治理体系。

  2.激励干部担当作为,促进干事创业。健全完善正向激励机制,树立担当作为鲜明导向。对敢于担当的干部,大力选拔使用,旗帜鲜明地鼓励并积极奖励。健全完善考核评价机制,客观公正评价使用干部。注重实绩考核,加强经常性考核,强化考核结果运用,牢固树立凭实绩用干部的导向。健全完善容错纠错机制,为担当作为者担当。合理界定容错情形和条件,规范容错免责程序,及时容错免责、纠错防错。健全完善澄清保护机制,为担当作为者提供保障。及时为其消除负面影响,严肃查处诬告陷害行为,大力营造干事创业良好氛围。

  3.全面提升服务水平,优化发展环境。坚持用改革的办法、创新的思维破解发展难题,推动自身实现高质量发展。针对企业办事难问题,进一步开展大部制改革,对相似职能部门进行科学整合,全力提升行政效能。推进事业单位分类改革,深化行政审批制度改革,实现行政审批与市场监管的无缝对接。创新政务服务,推行项目全程代办服务模式,变原来的“项目单位跑”为将来的“代办人员跑”,变以前的“需要跑多次”为今后的“最多跑一次”,切实简化企业办事程序,全方位提升服务水平,优化发展环境。(作者系中共张湾区委书记


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