奋力做好教育振兴的张湾答卷

   时间:2018-10-11 11:44:57

  ■ 刘宇飞

  习近平同志强调:“教育是国之大计、党之大计。要坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋,不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配”。张湾区作为十堰市的主城区,近年来教育事业快速发展,教育面貌焕然一新,但教育质量与经济社会发展整体水平不协调、不匹配的问题依然突出。我们必须进一步凝聚全区共识,汇集全区之力,把全面振兴教育事业作为推动张湾当前和未来更好更快发展打基础、管长远的一件大事抓实抓好,加大投入与加强管理并重,深化改革与强化创新并行,尊师重教与从严治教并举,奋力建设优质均衡、人民满意的现代化教育强区,努力让每个孩子都享受公平高质量教育,从根本上促进张湾经济发展、社会进步、人民幸福。

  一、深化思想认识,坚持正确办学教学方向

  正确把握教育质量与校园安全的关系。树立正确的教育质量观和科学的校园安全观,把提高教育质量与维护校园安全作为学校并行不悖的追求目标,尊重规律,尊重常识,实事求是,严防严管,正确区分不可预防、不可抗拒因素与失职渎职原因酿成的安全问题,不因片面追求校园安全而忽视教育教学质量,不把校园安全工作极端化而刻意减少体育运动和课外、校外活动。

  正确把握素质教育与教学考试的关系。把立德树人作为教育的根本任务,把促进师生共同成长贯穿素质教育全过程,在尊重学生个性差异、兴趣爱好、发展潜质和成长规律基础上,激励学生乐学、善学、勤学而更好地提高核心素养和学习成绩,养成主动学习、终身学习的习惯,实现全面发展,不能把素质教育与智育教育及教学考试对立起来,全盘否定传统教育,盲目放弃教学考试,刻意淡化考试成绩。

  正确把握从严治教与关爱师生的关系。对师生严管厚爱,宽严相济,不因从严治教而忽视关爱师生,也不因关爱师生而放弃从严治教。从严治理学校,从严要求教师,严肃校风师风,坚决遏制教育管理“宽松软”现象,严禁把关爱教师错误引向待遇加码、任务减量、标准降格和纪律松绑;从严管理课堂,从严教育学生,严肃班风学风,引导学生自律自觉、向善向上,严禁把关爱学生与“宽松教育”划等号,对学生放任自流、疏于管理。

  二、优化资源配置,促进教育供需动态平衡

  实现学校总体布局合理化。实施第三期学前教育三年行动计划,建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,在每个乡镇兴办一所公办幼儿园,支持社会力量在新建小区、大型小区配建幼儿园,到2020年基本建成以公办园和普惠性民办园相得益彰的学前教育公共服务体系。按照便民适需、规模适度原则,科学编制义务教育学校布局规划,新建谢家安置区小学、李家院学校、车城西路第二小学,整合黄龙镇中心小学、李家湾小学,改扩建张湾区实验中学、市九中、柏林镇中心小学、上河小学、叶湾小学、21厂小学,支持阳光书院、绿源国际学校、黄冈龙泉中学建设发展,确保适龄儿童少年就近接受优质教育。

  促进学校资源配置标准化。统筹城乡学校师资力量配备,建立适度规模的全区性“应急教师”队伍,切实解决临时性、阶段性师资短缺问题。打破校际、学科、城乡壁垒,试行骨干教师跨校“兼课兼职制”和小学科教师“走教制”,统筹医疗、会计等专业人才配备,提高师资配置效率,保证基本教学所需。开展义务教育阶段学校标准化建设“回头看”,增设或升级现有图书、食堂、宿舍等场馆和功能室,添置教学实验仪器、器材和图书,确保学校标准化100%达标。

  加快教育技术装备现代化。探索建立政府主导、企业参与、学校购买服务的教育技术装备建设长效机制,提高全区教育技术装备水平。加强“三通两平台”建设,加快“宽带网络校校通”扩容提速,保证“网络学习空间人人通”覆盖率达90%以上。加快实施教育信息化2.0行动计划,争取“湖北省数字化校园示范校”试点落地张湾,推进智慧校园、智慧课堂建设,加强“一校带多校”在线课堂建设,充分发挥“一师一优课、一课一名师”示范引领作用,扩大优质教育资源覆盖面。

  三、强化队伍建设,推动办学水平整体提高

  突出建好校长队伍。落实《中小学校领导人员管理暂行办法》,建立健全更具激励性、竞争性、约束性的校长选、育、管、用制度体系,实现校领导能上能下、优胜劣汰。实行校长任期制及述职制度,完善校长绩效考核和薪酬激励办法,对连续二年全区综合考核排名靠后的校长予以组织调整,对绩效显著的校长予以奖励、重用。建立学校副职领导人员考核制度,将其任期长短与履职尽责表现相挂钩,及时调整不适任人员。

  有效激励班主任队伍。建立健全班主任激励机制,调动班主任工作积极性。合理计算班主任工作量,将班级管理工作量按照标准课时工作量的适当比例计入教师课时工作量。在学校评定的绩效工资中,对能合格履行职责的中小学、公办幼儿园班主任予以适当奖励和倾斜。在班主任参加评先评优、职务职称评聘时,同等条件下享有优先权。坚持优先从班主任队伍中遴选学校后备干部、中层干部。

  加快培育名师队伍。按照“新人新办法、老人老办法”的思路,以差异性薪酬激励为重点,着力引进“985”“211”“双一流”院校毕业生和十堰籍在外骨干教师到张湾任教,优先从其他省、市、县(区)选调名师到张湾任教。建立“教师学习日”制度,教师每周分学科固定半天时间集中培训、学习、交流。实施“名师成长工程”,定期选派教师到市内外名校挂职、高校进修,加强骨干教师梯队建设。加强名师名校(园)长工作室建设,完善名师名校(园)长工作室考核激励办法和退出机制。

  四、硬化改革措施,完善教育提质制度设计

  建立教育绩效激励机制。设立教育教学目标考评专项资金,制定规范管理办法,每年安排不少于50万元。对绩效考核优秀的城乡义务教育学校分别给予5万元左右补助;对教学质量显著提高的学校至少给予3万元补助;对中考成绩在十堰城区名列前茅的学校给予5-10万元补助。对绩效突出的优秀教师,一次性给予不少于3000元绩效奖励。严格依照部颁标准和教师工作的质与量,完善教师绩效工资考评制度,让教师的工作表现与其奖励绩效相挂钩,真正实现优劳优酬、多劳多得。

  狠抓课堂教学改革。加强教学科研,建立全区大教研及片区教研机制,促进辖区学校共同提高。明晰课堂教学改革主攻方向,以学生为主体,以培养学生的学习习惯、兴趣爱好、学科特长为主线,以增强学生文化基础、自主发展、社会参与等素养为主导,建立日日清、周周清、课课清教学制度,完善集体备课、比课、评课制度。完善听课制度,教育部门班子成员、政府督学、校(园)长、教研员要深入学校和课堂,每人每学年听课不少于12节。鼓励借助专业机构和社会力量推进课堂教学改革,建设高效学习课堂。

  完善质量评价体系。强化教育质量评价,每学年对各学校及其各年级教育质量进行综合考评,将测评结果作为评价学校、校长、教师的重要依据和校长绩效工资发放、奖惩、任免的主要依据。出台中小学教师教育教学工作考评办法,每学年对师德、绩效、业务测试、不良记录等情况,分别按一定的权重占比进行百分制量化考核,考评60分以下或出现严重师德师风问题的教师,待岗学习培训一学期,只发基础性绩效工资,下学期重新考聘,若二次考评仍不合格落聘的,作转岗处理。对不适合在教育领域任职的教职工,及时调整出教育系统。

  五、实化教育关爱,调动学校及师生积极性

  保障教师待遇。充分认识教师在提高教育质量中的关键作用,切实通过关心教师振兴教育。从2018年起,对全区公办学校安排一定的专项经费,以教师任职表现优劣及业绩贡献大小为依据,统筹用于在职教师年度目标考核奖励和各种创建奖,着力解决教师干多干少、干好干坏一个样的问题。关心教师身心健康,全区每两年统一组织一次教职工健康体检;积极探索优秀教师定期疗养制度。

  关爱困难师生。整合利用教育、民政、慈善、工会等相关部门政策资源,研究出台救助重病、大病等困难教师的规范办法。落实乡村教师生活补贴政策,充实乡村教师奖励基金,建好农村学校教师食堂和周转房,支持乡村长期单身教师向城区流动,在教师编制核定、职称晋升、聘用考核、评先选优、培养培训等方面适当向乡村学校倾斜,调动乡村教师积极性。落实学生资助政策,对建档立卡家庭困难学生就学全免费。继续实施义务教育阶段家庭困难学生营养改善计划,提高学生健康水平。

  倡导尊师重教。坚持优先发展教育,确保教育经费投入实现“三个增长”。建立健全县级领导联系学校制度,帮助学校排忧解难、争先进位。大力宣传推介全区教育战线的先进典型,每年教师节表彰奖励一批优秀教师、先进教育工作者和优秀班主任,定期评选嘉奖“张湾十佳名师”“十佳名校长”,增强广大教师的荣誉感、知名度和积极性,引导广大教师争当严师、良师、名师。鼓励企业、社会组织和各界爱心人士关心支持教育事业,凝聚全社会关心支持全面振兴张湾教育事业的共识与合力。

  六、淡化行政色彩,支持学校专注主责主业

  不混淆学校定位。树牢“以质量论英难、以业绩定进退”的评价导向,按照“老人老办法,新人新规矩”的原则逐步取消校长行政级别,全面推行校长职级制,倡导教育家办学理念,引导校长把全部精力和心思用在办好学校、带好队伍、育好学生上。严格落实校(园)长负责制,赋予校(园)长与职责相适应的办学自主权。坚持依法治校、民主办学,完善学校内部管理,尊重教师的主导作用和学生的主体作用,在职称评聘、绩效考核、评先评优等方面合理确定行政管理分数,向一线教学、一线教师倾斜。

  不加重学校负担。规范各类创建、评比、竞赛、宣传、检查等进校园活动。各部门、各单位和各乡镇街道(开发区、工业新区)确需延伸到学校或必须学校支持的工作,提前报经区委、区政府批准,避免学校承担过多无关教育教学的任务。全面增进“学校更需要优秀人才、学生更需要优秀教师”的思想共识,严禁擅自组织校长、教师、学生参加与教学无关的各类会议、仪式、活动,严禁区直单位从教学一线抽调教师。

  不分散学校精力。摸清全区学校存量债务,核实根源,落实责任,逐一确定化债主体,支持帮助学校全面消除债务包袱。建立健全教育主管部门牵头、行政审批部门协同、相关职能部门配合、所涉学校参与、监察机关全程监督的教育项目协调服务机制,统一由区教育部门牵头代办学校建设项目手续。严格整顿规范民办教育培训机构,坚决查处各种违法违规行为。加强校园周边环境治理,优化学校教学环境。

  七、净化教育生态,营造风清气正人文氛围

  严明政治纪律。加强党的领导,增强学校党组织、团组织、学生会、少先队政治功能,在课堂教学、文体活动、教师队伍建设等重大办学问题上把好政治关。严把新聘教师的思想政治关,杜绝政治不合格人员进入教师队伍。抓好校长、教师思想政治教育,定期调研分析思想状况,准确把握思想动态,严肃政治纪律、组织纪律,严格课堂管理、教师管理,严禁散布政治谣言、传播不良信息,严防教职工不良思想、情绪、言行对学生产生负面影响。

  塑造清正环境。持续抓好教育行风政风建设,把涉及学校、教师切身利益的事项制度化、规范化、透明化,做到公开、公平、公正。新进教师必须通过全省、全市或全区统一招录考试,教职工调配流动必须依据细化量化的全区统一标准进行,教师职务聘任、职称评审、评优评先和学校财务收支、大宗物资采购、基建招投标、招生等重大事项必须通过校务会、教职工代表大会研究决定。严格执行领导干部廉洁自律各项规定,坚决制止不正之风。

  匡正师德师风。完善师德教育、宣传、考核、激励、监督、惩处等系列制度,把师德师风考核结果作为教师资格定期注册、岗位聘任、轮岗交流、职称评审、评优评先的首要条件,凡有教风不正、体罚学生、以教谋私、有偿家教等违纪违规行为的一律依法依规严肃处理;把职业道德教育纳入教师培训计划,作为新任教师岗前培训和在职培训的重要内容;推行师德师风承诺制度,建立学校、教师、家长、学生、社会“五位一体”的师德师风监督评议体系。建立师德建设责任追究制度,对发生严重违反师德规范案件的学校,除依法依规追究当事人的责任外,同时实行责任倒查,一并追究相关责任人的责任。(作者系中共十堰市张湾区委书记)


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