自觉服务保障新发展理念

高水平服务保障新发展

   时间:2018-11-12 10:39:11

  ■ 盛玉涛

  习近平总书记在十九大报告中提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略,其中很重要的一条是“坚持新发展理念”。张湾区作为十堰建设区域性中心城市核心增长极,在全面贯彻“创新、协调、绿色、共享、开放”这样一个新的发展理念过程中,政法工作必须坚持立足职能、紧跟形势,紧紧围绕打好三大攻坚战,进一步找准结合点、切入点和着力点,为建设好“一极四区、五个张湾”提供坚强有力的政法保障和优质高效的法治服务。

  一、突出创新发展,激发政法工作新动能

  要在传承和发展张湾以往“百队千人进万家、百千万防控工程、十大系列平安创建、十星级网格建设、社区法律诊所”等平安法治创建机制经验的基础上,大力探索党建引领基层社会治理创新、区综治中心“六联机制”建设、矛盾纠纷诉前调解多元化解机制和社会心理服务体系建设等新举措,持之以恒地推进张湾政法工作创新发展。要以深化司法体制改革为契机,积极推进公检法司各部门工作体制机制创新,促进公正司法、执法为民和队伍建设;坚持把法治思维作为第一思维,把法治方式作为第一方式,以提高政法工作法治化水平为目标,积极推进“法治张湾”建设方式方法创新;坚持深度建设与深度应用紧密结合,以全区政法机关信息化建设、综治“雪亮工程”、网格化信息系统建设应用为载体,探索推广政法云计算、视联网、动态人脸识别系统、热力分布等新技术的应用,以深入推进科技创安为重点,积极推进社会治安防控技术运用创新。

  要把服务保障创新发展贯穿于社会治理和执法司法的全过程,用实际作为更好支持理论创新、制度创新、科技创新、文化创新和大众创业、万众创新。一是依法严厉打击电信诈骗、非法集资、违规放贷、职务侵占、商业贿赂、非法传销等破坏市场秩序的违法犯罪;严厉打击制假售假、食品药品领域等侵犯人生财产安全的违法犯罪;深化扫黄打非,依法治理低级庸俗、有毒有害的文化产品违法犯罪,为创新发展营造健康有序的市场环境。二是积极妥善审理各类涉及侵犯知识产权案件,加大对知名品牌、驰名商标以及关键核心技术的保护力度,为张湾培植一批创新支柱产业、高科技企业和知名品牌提供优质司法服务;加大对各类创业主体的保护力度,妥善处理涉及中小企业的案件,依法保护中小企业创新发展;加强对新技术、新产业、新业态、新项目等创新重点领域的治安秩序保护和环境治理,积极运用法律手段保护企业运用先进技术和现代管理手段升级传统工业,淘汰落后产能,保障和促进自主创新。三是以扫黑除恶专项斗争为抓手,以提升平安建设知晓率、参与率和有效率为重点,以增强群众安全感、满意度和对政法机关执法满意度为目标,依托新媒体、网络舆论平台和信息化、智能化手段,积极发挥好企事业单位、社会组织和基层自治组织作用,组织动员社会各方力量广泛参与基层社会治理,进一步激发社会活力,切实形成党委领导、政府主导、社会协调、公众参与、法治保障的社会治理体制,努力构建社会治理人人参与、大众问题大众解决的共建共治共享社会治理格局,提高全区社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

  二、服务协调发展,催生政法工作新业绩

  要充分发挥区委政法委和各级综治中心的协调推动作用,强化统筹规划、牵头抓总、督导检查,整合各方力量,形成工作合力,着力推进法治建设与平安建设同步发展。要始终围绕维护平安稳定,让群众有安全感,促进公平正义,让百姓有正义感,保障安居乐业,让人民有幸福感;以认真落实综治工作责任制和领导责任制为侧重点,着力推进社会治理与社会建设协同发展;以创新社会治理体制为落脚点,着力推进社会建设与经济建设协调发展,努力打造平安张湾与法治张湾齐头并进、维稳与维权紧密融合、秩序与活力相得益彰的工作格局。

  通过政法工作自身的协调发展,积极服务保障全区经济社会协调发展。一是坚持靠源头促创安、靠科技促创安、靠法治促创安、靠严打促创安、靠整治促创安,依法维护国家安全、社会安全、经济安全、公共安全、舆情安全,努力打造平安法治张湾升级版,为协调发展营造安全稳定的社会环境。二是要继续加快依法治区进程,围绕争创“全国法治先行区”目标,把法治建设融入各行各业各领域,为协调发展营造公平正义的法治环境。三是着眼于服务三大攻坚战,妥善处理防控社会风险、环保治理、精准扶贫等领域矛盾纠纷和不稳定因素,按照“三同步”的要求,依法稳妥化解产业转型升级、农村城镇化、城中村改造进程中所带来的拆迁补偿、劳资纠纷、经济纠纷和突发案事件;着眼服务区域协调发展,妥善处理好涉及非法集资、房地产开发、物业管理和与旧城改造、棚户区改造相关的涉众型纠纷案件,为张湾协调发展营造和谐稳定的社会环境。

  三、保障绿色发展,体现政法工作新担当

  生态文明建设是贯穿于张湾经济社会发展各方面和全过程的重点工作,作为南水北调核心水源保护区,全区政法机关要努力在保护绿色发展中更要彰显新能力、创造新业绩。一是重打击。政法机关要加强有关区直职能部门的协调沟通,积极探索建立案件沟通和联席会议制度,充分利用执法部门的专业人才和信息优势,定期研判生态环境保护形势,研究司法对策与服务措施,形成打击破坏生态环境犯罪的合力。二是抓预防。结合司法执法活动及时向有关部门提出防治环境污染、保护改善环境、河道治理保水质等司法建议,促进整改完善;把促进绿色发展作为法治宣传和“七五普法”的重点,加大宣传力度,切实增强公民环保意识;与有关部门联合开展资源环境纠纷预警排查,源头预防减少破坏生态环境案件发生。三是促改革。区检察机关要积极探索提起公益诉讼制度和生态环境案件审判制度改革,整合加强生态环境保护审判力量,对涉及生态资源环境案件试行刑事、民事、行政“三审合一”,统一审理、集中执行;探索建立破坏生态资源的违法犯罪行为人参与修复环境制度,把恢复情况作为量刑的重要依据,督促被告人主动自觉投入到恢复工作中来。

  四、推动开放发展,塑造政法工作新风尚

  张湾政法工作要积极应对“互联网+”带来的机遇和挑战,以开放的心态、开放的作为,正确把握信息化时代舆论生成、引导规律和政法工作规律,最大限度地增加舆论“正能量”,努力在政法机关和广大干警中切实形成视野开阔、善于发声,用公开促公平、以自信得公信的新风尚。

  要契合新媒体环境和公众参与方式的新变化,树立全球视野和全时空观念,着眼于促进开放发展不断调整改进政法工作。一是深化开放融合发展理念。注重学习对外开放有关政策,关心了解“一带一路”建设、长江经济带发展以及“五个十堰”建设方略,立足本地职能,统筹国际国内大局、省市区情,密切关注当前经济形势给张湾经济发展和社会稳定带来的新情况新问题,及时掌握不稳定、不和谐因素,为区委、政府提供准确预警信息。二是积极稳妥处理涉外案件。加强与市、区商务、质监、海关等部门的联系沟通,整合司法力量,建立涉法经济案件专家库,探索涉外经济活动风险评估机制。加强区域司法协助和国际司法协助,妥善审理好与“一带一路”战略有关的案件,既切实保障外资企业在中国的合法权益,也积极保障中资企业在国外区内的合法权益,促进本地企业参与国际间产业链、价值链协作整合。三是开展涉外法治宣传服务。以企业为重点强化涉外法律法规宣传和法律服务,建立区政法部门服务涉外经济活动联席会议制度,主动参与涉外经济活动的全过程,积极向经济部门和企业提出司法建议,引导和促进涉外经济活动沿着法治轨道协调、有序、健康发展。

  五、促进共享发展,树立政法工作新形象

  要清醒认识张湾政法工作在共享发展中的保障功能,始终找准定位、站稳立场,切实巩固“三严三实”专题教育成果,以“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”活动为抓手,把促进共享发展作为政法队伍建设的重要内容,教育引导广大干警把维护群众合法权益作为政法工作的根本出发点和落脚点,把解决保障性、生存性和安全性民生问题作为重要职责,把让人民群众生活得更幸福、更有尊严作为价值追求,进一步转变作风、改进工作、树立形象,自觉做共享发展的建设者和捍卫者。

  一是正确处理维稳与维权的关系,依法妥善处理涉及征地拆迁、劳动争议、民工工资等案件,加大对教育、就业、医疗、社保等基本民生领域的法律保障力度。既切实保障人权,保障人民平等参与、平等发展权利,又切实保障产权,加强和完善对物权、债权、股权、承包权益、劳动权益、投资权益、保险权益等权益的保护。二是深化司法执法规范化建设,深入推进审务、检务、警务公开,强化司法内部监督,着力解决群众反映强烈的刑事诉讼财物处置不规范、同案不同判、行政执法与刑事司法衔接不够等执法司法突出问题,不断提高司法执法水平,努力让群众在每一起案件中都感受到公平正义。三是深入开展政法系统创先争优活动,真正打通联系服务群众“最后一公里”;深入推进社区网格化建设和管理服务,不断强化基层社会治理服务;广泛开展“大走访”、“大接访”等活动,切实增强联系群众的经常性,服务群众的针对性;以“互联网+政务服务”改革为载体,大力精简与政法机关有关的行政审批许可事项和办事程序,不断推出服务发展和便民利民的具体措施,切实提高服务效率和实际效果。(作者系十堰市张湾区委常委、政法委书记)


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