践行重要思想 推动基层人大工作创新发展

   时间:2018-12-03 09:48:16

   杨启斌

    习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为我们做好新时代基层人大工作提供了根本遵循。我们要把学习好、宣传好、贯彻好这一重要思想,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,坚决在学懂弄通做实上下功夫,切实当好人民代表大会制度的坚定信仰者、忠实践行者、积极传播者,努力推动人大工作创新发展。

    一、坚持党的领导、忠诚履职,政治站位要有新高度

    党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度最大的优势。习近平总书记强调,“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。人大及其常委会是党领导下的政治机关,坚持党的领导是做好人大工作的根本保证和关键所在,必须旗帜鲜明讲政治、一以贯之抓落实。

    1、始终坚定正确政治方向。要始终把坚持和依靠党的领导作为首要的政治原则和最根本的政治要求,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚守政治定力,提高政治站位,坚决维护习近平总书记在全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保人大工作正确的政治方向。要始终把坚持党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各环节和各方面,严格执行重大事项请示报告制度,在召开重要会议、开展重大活动、决定重大事项前,及时向党委请示报告,定期向党委汇报人大工作情况,确保与党委在思想上同心、政治上同向、工作上同行、行动上同步。

    2、坚决执行党委决策部署。要紧紧围绕党委中心工作来谋划和推进人大工作,坚决贯彻党委意图,及时将党的主张通过法定程序转化为全体人民的共同意志和自觉行动,始终做到 “党委有号召,人大有行动;党委决策部署到哪里,人大力量汇聚到哪里;党委中心工作推进到哪里,人大监督就跟进到哪里。”要始终把推动和促进党委重大决策部署的实施、涉及改革发展稳定重大事项的推进、重点难点热点问题的解决,作为人大工作的切入点和着力点,自觉把人大各项工作紧扣在贯彻落实党委重大决策部署上,紧扣在回应人民群众重大关切上,紧扣在推进民主法治建设上。

    3、积极争取党委重视支持。要在党委的坚强领导和重视支持下,依法行使监督权、重大事项决定权、选举任免权,充分发挥人大代表主体作用,努力把人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。人大常委会党组要始终把政治建设摆在首位,切实承担“两个维护”政治责任,认真履行全面从严治党、意识形态工作主体责任,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。要发挥人大常委会组成人员、人大代表中的中共党员先锋模范作用,团结人大常委会组成人员和人大代表中的党外人员,确保党委的主张和意图得到全面实现。

    二、坚持围绕中心、服务大局,依法监督要有新举措

    人大及其常委会依法行使监督职权,既是重大使命,更是重大责任。习近平总书记指出,“人大要把宪法法律赋予的监督权用起来,坚持监督和支持相结合,确保法律法规得到有效实施,确保党中央重大决策部署贯彻落实。”我们要坚持依法监督、正确监督、有效监督,严格按照人大监督的政治定位、法律定位开展工作,寓支持于监督之中,形成推动“一府一委两院”工作的合力,不断提升监督工作质效。

    1、突出监督重点,选准监督议题。要坚持以人民为中心的发展思想,准确把握好人大监督工作的大局导向、问题导向、群众导向,把法律规定做、党委要求做、“一府一委两院”需要做、人民群众希望做、人大可以做的事项作为监督工作的重点,力求精准选题、精准发力、精准监督、精准问效。要坚持抓大事、议大事、督大事,紧紧围绕改革发展稳定大局,加强对法律法规实施情况的监督,加强对“一府一委两院”工作的监督,加强对监察体制改革、司法体制改革情况的监督,加强对政府预决算的全口径审查、全过程监督,加强对生态环境建设、社会治理创新、保障和改善民生情况的监督,倾力推动高质量发展和民主法治建设。

    2、创新监督方式,增强监督实效。要坚持按照“选择好角度、掌握好尺度、把握好力度”的要求,用支持的思维部署监督,用支持的方式开展监督,把更好地支持工作、推动落实作为监督目的,既坚持“真监督”,更注重“真支持”。要改进人大监督的组织和实施方式,综合运用视察调研、听取和审议专项报告、执法检查、专题询问、工作评议、跟踪督办、审议意见办理结果满意度测评等“组合拳”,切实改变“文来文往”督查为“动真碰硬”监督、“键对键”落实为“面对面”问效,进一步增强人大监督的权威性、针对性和实效性。

    3、坚持问题导向,回应社会关切。要紧盯社会普遍关注和人民群众反映强烈的重点难点焦点问题,对涉及改革难度大、存在问题多、社会关注度高、关系群众切身利益的事项,持续跟踪监督,善于在监督中发现问题、研究问题、破解问题,最终解决问题。当前,要认真贯彻落实中央关于坚决打赢“三大攻坚战”等决策部署,聚焦社会风险防控、精准扶贫脱贫攻坚、生态环境建设及污染防治等领域存在的“短板”和“弱项”,开展全方位监督、常态化监督、清单式监督。要紧盯重点难点问题、整改责任部门、落实进度成效、群众满意度等“关键因素”,跟踪督查、一督到底,不整改“不销号”、不落实“不放过”,力促监督出实效、百姓得实惠。

    三、坚持民有所呼、我有所应,代表履职要有新作为

    习近平总书记强调,“要紧紧抓住人民代表大会这一主要民主渠道,把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容,虚心听取人大代表、人民群众意见和建议,积极回应社会关切,自觉接受人民监督。”我们要坚持把保障人大代表依法履职、发挥人大代表主体作用、激励人大代表展现风采,作为创新人大工作机制的重要抓手,不断增强代表工作的生机活力。

    1、提高代表履职能力,让代表“会履职”。要健全完善人大代表学习培训制度,坚持以“学法规、增能力、强素质”为主题,采取分散与集中相结合、请进来与走出去相结合、专家授课与专题培训相结合、理论研讨与学习考察相结合等方式,加强宪法和法律法规、人民代表大会制度、代表履职等学习培训,补齐能力短板、练就过硬本领。广泛邀请人大代表列席人大常委会会议,组织人大代表参加视察、执法检查、专题询问、专题调研等活动,不断提升人大代表履职能力和监督水平。

    2、创新代表履职载体,让代表“多履职”。要坚持把“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”、“开展三大监督、推动三大攻坚”与人大常委会年度监督工作计划实施相结合,创新搭建“我为选民做些事”、“代表走访选民”、“代表履职评议”等活动载体,充分发挥人大代表为民服务、为民代言、监督促进、桥梁纽带、表率示范作用。加强“代表之家”、“代表小组活动室”等阵地建设,组织人大代表“进选区、访选民、察民情、听民意、解民忧、惠民生”,力所能及为选区和选民办实事、解难事,自觉践行“民有所呼、我有所应”的要求。

    3、激发代表履职激情,让代表“善履职”。要坚持人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众的“双联”制度,健全完善代表履职服务保障机制,支持和保证人大代表依法行使职权。强化代表建议督办机制,通过人大常委会领导领衔重点督办、专(工)委对口跟踪督办、人大代表参与现场督办、组织专项视察集中督办、开展专题询问跟踪督办等举措,推进代表建议办理由“过程满意”向“结果满意”转变。(作者系十堰市张湾区人大常委会党组书记、主任)

 

 

 

 


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