精准扶贫奔富路

   时间:2018-12-28 08:58:48

  本网讯特约记者 徐春晓)“从未想过能像城里人一样住进楼房,感谢党和国家好政策!”11月25日,张湾区方滩乡方滩村纸坊沟安置点,村民徐修远发自内心地说。徐修远原住方滩村6组,地处山洼,交通、吃水不便,土木结构的危房逢雨必漏。2018年9月,徐修远搬进易地扶贫搬迁安置房。100平方米新房宽敞明亮,跟城中心居民家中别无两样。

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  白墙翠瓦一字排开,路灯、绿化设施齐全,放眼望去,让人耳目一新。纸坊沟安置点将易迁建房和景点打造、产业发展和脱贫致富一同谋划,按照生态旅游小镇标准建设,建成后将与方滩集镇相连,成为“堵河画廊”的重点组成部分。像徐修远一样入住该安置区的,还有方滩村远山深沟的100余户350余人。纸坊沟生态小镇群众开启的幸福生活,是张湾区加快美丽乡村建设助推精准脱贫的一个缩影。

  张湾区是秦巴山片区贫困地区之一,全区存量贫困人口为4780户13950人。该区紧紧围绕“精准扶贫,不落一人”的总要求,以精准扶贫统揽农业农村工作,落实“六个精准”、“六个一批”(产业开发带动一批,劳动就业一批,易地扶贫搬迁一批,教育扶智一批,医疗救助一批,政策兜底保障一批),大力实施精准扶贫,建设特色基地,发展当家产业,以旅促农精准扶贫,激发农村发展活力,易地搬迁改善农民住房条件,农民收入稳步提高,贫困人口不断减少。

  2018年是张湾区脱贫摘帽年,眼下,张湾区精准扶贫呈现出 “压力传导更加严厉,帮扶措施更加具体,农村面貌更加美丽,产业基础更加坚实,脱贫后劲更加有力”的良好态势。

  易地搬迁:

  挪穷窝搬出幸福新生活

  桃子村曾一度是花果街办最落后的村庄。2014年以前,村里房屋除一户是砖混平房外,其余全是老土坯房、危房。大多数贫困户居住在风雨飘摇、千疮百孔的土房中。

  近年来,该村通过招商引资,引进深圳尚联公司搞旅游产业开发,对全村山场、土地整体租赁,统一规划开发旅游项目。按照旅游总体规划和功能分区,发挥市场、政府、农户三方作用,共筹集建房经费2890万元,在该村一组陈家湾建设集中安置房。全村108户268人由此全部搬进新房。

  桃子村党支部书记王传友介绍,桃子村村民搬迁后通过山场土地流转,每年有稳定的流转收入,还可从山场入股、旅游门票、门面出租等集体收入分红。此外,部分村民通过在山场做护林员、进旅游开发公司工作等方式解决了就业问题。

  通过整体搬迁安置,桃子村不仅彻底解决了全村大面积土危房、贫困户住房不安全问题,还将新建安置区打造成休闲农居、特色街区、生态环保型示范小区,引导村民从土地中解放出来。

  易地扶贫搬迁是张湾区脱贫攻坚工作的首要任务。张湾区农村人口5.9万人,经全省扶贫对象“回头看”和“审计整改”后,全区存量贫困人口中有易地扶贫搬迁3051户9058人。

  结合全区农村现状和贫困实际,张湾区把土危房改造作为精准扶贫的大事,定下了2018年实现贫困户全部搬进新居的目标。

  结合全区农村现状和贫困实际,张湾区致力实施消危减土、生态搬迁、易地搬迁工程。充分尊重群众搬迁意愿,按照靠近中心村、靠近集镇、靠近生态旅游景区、靠近产业园区、靠近城区原则科学选址,以集中安置为主,分散安置为辅,把搬迁安置点向产业增长点靠拢,水、电、路、网、排污等基础设施和教育、医疗、商超等公共服务建设向搬迁安置点聚集,为产业和搬迁融合发展奠定有利基础。

  张湾区出台了易地扶贫搬迁实施方案、资金管理办法、工程招投标管理等一系列政策,明确了易地扶贫搬迁的政策依据、补偿标准及程序,资金管理上的细节和使用要求等,并抽调专班组成了易地扶贫搬迁工作组。截至目前,该区已投入资金4亿余元,建设集中安置点125个,搬迁安置贫困人口2470户7639人。

  产业开发:

  换穷业 开辟增收新渠道

  产业扶贫是脱贫致富的必由之路,是增强贫困户自我“造血”功能的重要路径。张湾区将产业发展与精准扶贫相结合,将现代农业发展要求与扶贫对象自身特点相结合,坚持走特色农业和设施农业发展之路,集约节约利用土地资源,努力提高产业附加值,为贫困农户增收脱贫夯实基础,走出精准产业扶贫的新路子。

  近年来,张湾区精准扶贫以产业发展为根本,广泛聚合各方力量,因地制宜引导农户升级传统农业、发展现代农业,依靠龙头企业与专业合作社,创立特色农业品牌;大力发展农家休闲旅游,积极拓展电子商务,打造绿色低碳经济产业带(片、群、链),有效带动了贫困户脱贫增收。

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乡村农家乐

  围绕发展乡村旅游、蔬菜、优质林特果茶、中药材、生态养殖等特色产业,张湾区着力打造“3311”富民工程,力争2至3年全区培植产业脱贫示范村30个以上,培育市场扶贫示范龙头企业30家以上,扶持产业脱贫示范户1000户以上,每户贫困户产业增收1万元以上。

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  张湾区把一家一户产业与全区、全乡、全村特色产业发展相结合,与当地优势产业相结合,帮助农户解决在产业发展中管理、技术、销售等方面的难题,结合每个村的不同条件和每个农户的自身意愿和基础,在辖区范围内广泛推行 “一村一策、一户一法”产业扶贫计划,大力发展庭院经济、家庭旅馆等,带动村民实现脱贫增收。

  目前,该区已打造樱桃、猕猴桃、茶叶、苗木等林特示范村26个,发展蔬菜1.2万亩、果园1.5万亩、茶园1万亩、花卉苗木基地5000亩、中药材基地3000亩。初步建成了316国道沿线黄龙现代农业示范园、南环路沿线大西沟生态农业产业带、北环路沿线方滩堵河沿岸观光农业产业带、209国道沿线汉江休闲农业产业带 “一园三带”产业格局,奠定了产业扶贫基础。

  距离十堰城区26公里的黄龙镇斤坪村,过去以种植蔬菜为主,曾是城区菜篮子工程的重要基地。张湾区政府着眼扶贫大局,引进十堰帝龙旅游开发有限公司,兴建益合现代农业生态园,采取农商合作和土地流转等方式,主动吸纳215户农户加入,实行土地作价入股、保底分红。自项目启动以来,每年每亩地支付农民租金700元,每年每亩保底分红2300元。园区与该村签订合作协议,实行“一优先两倾斜”,优先安排贫困户到园区内就业,用工岗位向本村村民倾斜,项目合作向本村农户倾斜,大量吸纳本村村民特别是贫困户村民就业。

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  园区通过举办郁金香文化节、梦幻灯光节、花园啤酒节、丰收节等,节日期间每日接待游客2000人以上,同时带动周边发展农家乐13家,户平实现年纯收入6.5万元以上。以斤坪村所在的园区为核心,向鲍湾、回龙、朱庄等周边乡村扩展,引导各村发展乡村旅游、花卉园艺、家庭菜园等产业;带动农户发展草莓采摘等农事体验活动;运用电商平台,发展订单农业,实现网上直销,通过管理承包,有效带动贫困户就地打工就业。

  为激发贫困户脱贫内生动力,近年来,张湾区调动市场主体、贫困农户发展产业的积极性,出台贫困劳动力就业创业“十条”激励政策,在家门口开办扶贫车间,实行免费培训、就业补贴和创业扶持,制定了发展产业奖补政策,整合各类产业扶持资金,实行以奖代补政策,产业开发拓宽了群众增收渠道。

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  消费扶贫:

  兴旅游 乡村焕发新活力

  “咱村有一片花海,来看花、拍摄婚纱照的特别多。等绿道建成了,游客还能沿河散步、野钓,生意就更好做了。”11月9日,方滩乡堵河岸边,工人正在搭建临水栈道,沉潭河村村民杨雄开了一家农家乐,看着门前的绿道一天天成型,他美滋滋地说。

  张湾区生态环境良好,发展乡村旅游潜力巨大。该区充分发挥绿色资源优势,把资源转化为资本,把资本转化为收入,以脱贫攻坚为统领,念好“山”字经,做足“水”文章,着力建设全域风景区、全域旅游区、全域生态区,促进贫困群众增收致富。

  按照“一轴两翼”规划布局,以316国道黄龙沿线为主轴,以南环公路大西沟沿线和方滩堵河沿岸为两翼,大力推进乡村旅游景点建设,以美丽乡村和城郊游憩带建设为抓手,坚持生态优先、城乡互动、以旅促农,探索乡村旅游带动农民脱贫的新路子,实现了农业增效和农民增收。

  张湾区坚持全域谋划、以城带乡,积极推动城乡基础设施一体化。由政府牵头,整合涉农资金,着力解决道路、水电、环保等基础配套设施。近年来,累计新修旅游公路35公里,形成城乡“30分钟”交通生活圈;建成2个乡镇水厂和4个污水处理厂,完成206公里生态河道治理工程,创国家级生态乡镇3个,省级生态村28个;西沟乡所有采摘园实现WiFi全覆盖。

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  为满足市民对美丽乡村的向往,该区结合乡村旅游大力建设农业采摘观光园。黄龙镇鲍湾村建起草莓采摘基地500亩,回龙村建起了千亩樱桃基地,青石村建起油茶观赏基地500亩,西沟乡沙洲村、长坪塘村、白石村建起猕猴桃采摘基地千余亩,方滩乡王家山村建起牡丹观赏基地百余亩。

  同时,通过引进市场主体参与和政府投入相结合的方式,培植了极具特色的黄龙生态旅游区、生态七彩西沟、方滩堵河画廊、汉江樱桃等张湾旅游扶贫特色路线,形成了以黄龙镇斤坪村现代农业生态示范园、花果街道花果山和百龙潭、西沟乡相公村桑皮垭、柏林镇白马山民俗文化村、方滩乡沉潭河玛丽庄园婚纱摄影基地等一批旅游扶贫示范村。黄龙镇斤坪现代生态农业示范园已被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点。

  在此基础上,张湾区采取市场化运作,先后举办了黄龙郁金香节、鲍湾草莓采摘节、张湾乡村旅游暨汉江樱桃采摘节、白马山民俗文化节、方滩堵河自行车骑行嘉年华等活动,开启了该区城郊生态旅游扶贫序幕,打造了乡村旅游扶贫特色。

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  路修好了,村子建漂亮了,每逢节假日,吸引了大批市民到乡村消费购买优质农产品,乡村成为市民羡慕的地方。据统计,2017年,张湾接待游客138万人次,发展农家乐、休闲农庄300余家,直接带动5300余人增收脱贫。


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