党外干部也要认真学习监察法

   时间:2019-03-27 16:10:52

  ■ 王义红


  深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的事关全局的重大政治体制改革,是强化党和国家自我监督的重大决策部署,是顺应国家治理体系和治理能力现代化建设的新要求,作为反腐败国家立法,监察法是一部对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律。2018年3月20日,十三届全国人大一次会议审议通过了监察法草案。目前已实施一年,深入学习领会监察法的精神实质与核心要义,仍是今后一个时期政协机关和所有政协委员的一项重要政治任务。我结合自己平时的学习,就怎样进一步学习贯彻好监察法谈以下体会。

  一、要深刻领会监察法的重大意义。一是法律意义。依据新的宪法修正案,国家机构将在原来人大下的“一府两院”(人民政府、人民法院、人民检察院)的基础上,增加“一委”(监察委员会),对所有行使公权力的公职人员进行监察。为实现国家监察的全覆盖,势必要出台一部专门性的调整法,这是监察法的首要意义。二是实践意义。成立监察委员会,并与党的纪律检查机关合署办公,代表党和国家行使监督权和监察权,履行纪检、监察两项职责,加强对所有行使公权力的公职人员的监督,从而在我们党和国家形成巡视、派驻、监察三个全覆盖的统一的权力监督格局,形成发现问题、纠正偏差、惩治腐败的有效机制,为实现党和国家长治久安走出了一条中国特色监察道路。三是借鉴意义。这次监察体制改革确立的监察制度,既体现了中华民族传统制度文化,是对中国历史上监察制度的一种借鉴,自秦汉时期开始,中央设置御史大夫,地方有监郡御史,形成了正式的监察制度。汉朝的御史府、隋唐宋元时期的御史台、明清时期的督察院等机构,都能相对独立地行使监察权,对官员进行监督。近代以来,孙中山提出“五权分立”(行政、立法、司法、监察及考试)后,监察权的行使更为明晰。当然也吸取西方国家监察制度的经验教训,是对当今权力制约形式的一个新探索。四是监督意义。完善我国监督体系,既要加强党内监督,又要加强国家监察,通过立法方式保证依规治党与依法治国、党内监督与国家监察有机统一,将党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,不断提高党和国家的监督效能。

  二、要坚决摒弃错误认识。首先是摒弃“学不学无所谓”的错误认识。在我国,80%的公务员、95%以上的领导干部是共产党员,党外干部确实只占少数,很多党外干部以为自己在公务员中只占少数,就可以不学习不守法。要知道,不管是从干部身份,还是从履行的公职和承担的责任上,也要学法用法,也要依法办事,不作为与乱作为都会受到纪律和法律的制裁,没有不受法律和纪律约束的干部。如果扩展到在行政事业、国有企业、中介组织等所有行业部门,行使公权利的党外干部人数并不少,这个庞大的干部群体如果不接受监察法的约束,也会给国家造成损失,也会危害干群关系,也会被老百姓唾骂,也会给党派自身抹黑,甚至因触犯法律而负刑事责任。其次要摒弃“自己权力小,可以不学法”的错误认识。虽然党外干部中担任副职的多、处于基层的多、从事业务的多,但所从事的工作也是党和国家事业的重要组成部分和为人民服务所需要,超越职权的事不能做,做职责范围内事也要依法办事,以为自己的权力不大,既拍不了板也管不人,就出不了大事,就想逃避监察法监督是完全错误的。第三要摒弃“八小时以外我说了算”的错误认识。对公职人员而言,监察法不仅监督八小时以内,对下班以后和节假日,对日常生活也要实行监督。因为公职人员有别于普通老百姓,你的一言一行任何时候都不能超出法和纪律准许的范围。

  三、要在实践中遵守监察法。首先要认真学习好这部法律。作为基层政协的一名班子成员,不能只看中共党员学而自己不学,不能只叫别人认真学而自己马虎学。要学习法律原文,掌握总则、监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序、反腐败和国际合作、对监察机关和监察人员的监督、法律责任和附则等条文,更要逐条理解其准确含义。其次要把自己真正摆进去。因为监察法规定:政协各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关公务员及参照公务员法管理人员,公办教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员等,也被纳入监督范围,确保了监督全覆盖、无死角。作为区政协副主席,同时参与区委区政府安排的棚户区改造、精准扶贫和创建文明城市等重要工作,经常与市场主体和人民群众打交道,被委托或授予了一定的管理职责和权限,就必须依法用权、做到程序到位、客观公正和实事求是。要以身边的反面典型案例为警示,算好政治帐、名誉帐、经济帐、家庭帐和健康帐,不心存侥幸、以身试法,到头来追悔莫及!第三要正确行使主民监督权。监察法明确规定监察机关应当依法公开监察工作信息,接受民主监督、社会监督、舆论监督。要履行好政协委员职责,就监察法在本区的贯彻实施进行民主监督,探索利用政协提案开展民主监督,做到言之有据、言之有理、言之合法。(作者系区政协副主席)

        

 

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