——读《重建中国社会》有感

找准关键结合点 提高社区自治能力和水平

   时间:2019-04-26 15:52:31

  ■  许珂

  郑永年作者的《重建中国社会》,这次阅读应该是第三次学习,每次的学习都有不同的感受和体会。同时,也感叹自己的学习还需要加强再加强,既是对作为街道党委书记职责定位的自我加压,更是自我能力不足的本领恐慌。

  一、当前在社会治理中存在的问题

  书中分析当前面临的失序状态存在的七个方面,非常具有代表性,结合辖区实际情况,主要表现在以下几个方面:

  1.基层干部队伍在社会治理方面能力水平欠缺。干部大量的工作精力分散在事务性工作上,做群众工作的时间不多,服务方式、水平僵化,有待提高;社区工作的新生力量不足,老化现象比较严重;在如何更好为民服务,创新方式上,办法不多,动能不足,积极性不高。

  2.参与社会治理的主体单一,不够多元化。当前,主要以政府为主,市场破题不够,社会第三方志愿者队伍数量少,需要加强培育,目前,仅有“温暖365”志愿者团体在辖区开展活动较多,在高家湾建立“蒲公英家园”,但未全面铺开。其他社会组织对社会治理认识不清,比如物业服务企业水平参差不齐,业委会不作为现象时有发生。居民参与社会治理积极性不高,对自我享有的民主权利的认识模糊,两极分化比较严重。

  3.社会矛盾问题比较突出。围绕物业服务、不动产权证办理等问题的房产类矛盾,不断增多,且极易形成群访态势。基层单位因职权所限,能彻底化解矛盾的手段单一,进而导致群众对基层党组织的信赖程度降低。

  4.“单位人” 到“社会人”的转变,对现有的城市生活不适应。随着单位体制改革和商业小区的建设,“单位人”逐渐变成了“社会人”。从原有的“熟人小区”入驻新小区后,邻里关系较陌生。

  二、出现这些问题的原因主要有以下几个方面

  1.参与社会治理的人才缺乏。街道和社区懂社会治理的专业人才少之又少。第三方市场机制的社会治理人才比较缺乏,现有的只是志愿者平台,没有专业的社工人才支撑。

  2.相关法规不完善,政府资源分配不均。因为资源有限,无法实现全覆盖,造成资源分配有多有少,从而引起了居民的比较心理。

  3.对社区或小区的认同感和归属感不强。虽然近年来随着互联网技术的发展,居民参与社区建设的热情相比以前有所提高,但就居民总数而言,依然不高。

  4.社区覆盖面过大,人口承载量过高。

  三、提升辖区社会治理水平的具体举措

  社会治理的关键点在人和小区,良好有序的社会治理必然是有温度的治理,从建立人际交往关系入手,消除居民之间、居民与政府之间、居民与物业等服务企业之间的陌生感,推动陌生人小区的“熟人化”,从而打造共建共治共享的社会治理格局。

  1.平台

  (1)搭建居民参与议事的机制。将“1+3+N”的治理模式逐步推开,充分尊重居民话语权。充分发挥党组织和党员的引导作用,建立小区议事平台,从居民普遍关注、容易达成共识的问题入手,丰富参与方法,创新参与手段,使居民在参与问题解决中,增强居民对社区的热爱。

  (2)继续推进业委会建设。实现业委会全覆盖,同时对履责不力的业委会成员提醒、退出机制,发挥业委会的民主协商功能。

  (3)搭建社会第三方参与社会治理的平台。区分居民“基本”和“非基本”需求,有针对性地建立服务机制。找准各类社会组织的带头人,引进和自我培育相结合。同时社区做好“指导员”的角色,把握和规范这些社会组织的活动方向,提升自我管理水平。引进一些成熟的社会组织,同时充分挖掘社区自有力量,建立和壮大各类兴趣团体,比如摄影协会、宠物协会等。

  (4)在自建房集中的区域,发挥好“党员中心户”的作用,主动介入,成立“院落议事组织”。

  2.活动

  (1)各类文化活动的开展。结合“我们的节日”,开展各种“微活动”,重在居民参与。

  (2)提升社会组织自我活动能力。积极发挥带头人的积极性,将社区干部从这些专项服务事项中解放出来,专注于公众类的服务类别。

  (3)活动的过程,注重民主协商。活动的发起、项目、流程、资金的来源等事项,在社区引导下,交由居民自己协商。

  (4)通过活动挖掘小区内的典型人物和好人好事,培育成为志愿者,感召小区居民,引导社会风尚。

  (5)培育小区公共精神,提升居民文化自信。通过活动开展,拉近居民感情,总结提炼小区文化或楼门文化,培养居民归属感。

  3.社区服务

  (1)逐渐淡化社区行政化的职能。把社区干部从繁杂的行政事务中拉回到为居民服务中去,让社区干部与居民之间的关系拉近。

  (2)扎实落实好楼栋包联制度,形成从家庭到楼栋,到小区,再到社区的快速收集、反馈机制,迅速回应居民的需求。

  (3)提升社区干部从事社会工作的专业水平,鼓励干部和网格员考取社会工作者证,以考促能力提升,提高社区从事社会治理的专业化、精细化、持续化水平。

  (4)服务前置。在与开发商和物业充分沟通的基础上,把握好两个关键环节,一是房屋的规划和建设阶段,提供合理化的建议,同时规范程序,避免为后期留下隐患。二是居民的购房和入住,实现服务提前,让居民了解社区。(作者系车城街道党委书记


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