织密矛盾化解网络 助力社会治理创新

   时间:2019-07-08 10:25:36

   ■ 田富莲

  社会治理创新是一场广泛而深刻的社会革命,旨在充分引导居民群众和社会组织共同协商社会事务、共同投入社会建设、共同参与社会治理、共同享有治理成果,从而在全社会形成从自治、法治、德治到善治的良性循环。对于区司法局来说,如何在党的领导下,建立完善人民调解网络、打造协调联动体系则是2019年工作的重心。为此,区司法局积极探索共治共建共享的矛盾化解新模式,充分发挥群众的主体作用,真正做到党建引领多元共治,深度融入社会治理和服务,共商区域发展、共同服务群众、共建平安张湾。

  一、扩大党组织覆盖面,有力激活矛盾化解组织“红色细胞”

  区司法局始终坚持将党建与人民调解组织网络进行有效对接、深度融合,引导各调解组织齐发力,有力激活矛盾化解网络“红色细胞”。一是巩固完善传统人民调解组织网络广度。依托村(社区)党支部,及时调整完善人民调解委员会,将村(社区)主职干部、法律顾问、司法干部、信访干部、热衷于调解的老党员、明白人、小组长纳入调解委员会,及时调处本村(社区)矛盾纠纷。与此同时,整合各类行业性、专业性调解力量参与多元纠纷化解组织网络。组建涉及城市管理、劳动人社、医患纠纷、婚姻家庭、涉法涉诉、诉前调解等6个行业联合调委会,组建教育、民政、住房建设、环境保护4个专业性调委会,不断拓宽人民调解组织网络体系,及时调处各领域各行业发生的矛盾纠纷。二是加大“两新组织”参与矛盾调处力度。强化“两新”组织党建引领作用,推动律师行业党建全覆盖、以党建引领推动律师积极参与社会治理、矛盾调处,指派律师、法律工作者参与区、乡“书记大接访”,切实加深“两新组织”参与社会治理、矛盾调处的深度。三是打造物业、业委会等自治组织调解体系立体度。在全区的成熟小区、楼宇单元、业委会等群众自治组织,探索推行“党建+人民调解”模式,通过楼宇党支部、物业党支部组建人民调解组织,开展小区邻里纠纷调处。今年力争在辖区四个街道重点物业公司组建人民调解组织,打造“户-单元-楼栋-小区”立体式调解体系,真正让居民共治共建。

  二、突出引领作用,正确选树矛盾化解“红色头雁”

  司法局牢固树立“以共建促党建、以党建促业务、以业务强党建”的理念,切实发挥党员、能人、行业专家先锋模范和引领作用。采取“党员+调解员+能人”方式,坚持选聘结合、专兼结合,注重在小区物业、楼宇党组织中吸纳为人公道、热心调解、专业知识丰富的老党员、退休检察官、法官、医生、教师、律师、法律工作者等加入调解队伍,以党员“红色领头雁”的先锋示范作用,带动引领调解队伍整体发展,不断提高化解矛盾纠纷、维护稳定的能力水平。

  三、确保多元施策,全力激发矛盾化解“红色动力”

  司法局以党组织阵地为根基,突出以群众为中心的服务引领职责,不断调整、设计、创新机制,激发人民调解“红色动力”,为张湾经济社会高质量发展提供稳定保障。一是确保基层自治全发力。深化新时代“枫桥经验”,引领楼栋、物业、业委会等自治共建全发力,在自治组织中推出“小微调解室”、“和为贵”、“和事会客厅”等专职调解品牌,打造一批服务功能强、品牌号召力强、群众口碑好的调解阵地。二是确保普法与调解齐发力。以区委全面依法治区为统领,以各基层调解组织为阵地,建立健全“谁调解谁普法”工作机制,把法治宣传教育与矛盾纠纷化解结合起来,深刻阐释“以案释法”、“现身说法”,实现“调解一案、普法一片、稳定一方”的社会效果,从源头上减少矛盾和信访隐患。三是确保诉调、检调、警调无缝对接,发挥政法系统在党建引领中的“刀把子”作用,强化政法系统矛盾纠纷化解对接互通,在完善派驻法院诉前调解组织规范化建设的基础上,探索建立检调对接机制,在检察院设值班律师室,让值班律师在参与调处矛盾纠纷的同时,实现认罪认罚从宽制度全覆盖。探索建立警调对接机制,在矛盾纠纷多、警务压力大的汉江路派出所、东岳路派出所派驻调解室,及时调解各类社会矛盾纠纷,引导群众依法处理矛盾纠纷及信访问题。(作者系张湾区司法局局长)

(实习编辑:翁路)

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