顾婷婷:当前我区城镇居民收入分析与对策建议

   时间:2019-08-02 17:16:39

  ■ 顾婷婷


  今年上半年,全区紧紧围绕年初确定的各项经济社会发展目标,全面落实高质量发展要求,强力推进“三大攻坚”,切实加快新旧动能转换,全区经济运行保持总体平稳、稳中有进、进中向好的发展态势,城镇居民收入保持稳中有升的良好态势。上半年我区城镇居民可支配收入增长8.6%,达到19620元,增速位列全市第三。


  一、城镇居民收入稳中有升

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  上半年我区城镇居民人均可支配收入19620元,比上年同期增加1554元,同比增长8.6%,增速比一季度提高0.51个百分点,收入增长保持稳中有升的态势。

  从分项来看,其中工资性收入13306元,同比增长6.7%,拉动可支配收入增长4.6个百分点;经营净收入1226元,同比增长37.4%,拉动可支配收入增长1.9个百分点;财产性净收入1160元,同比增长9.2%,拉动可支配收入增长0.5个百分点;转移净收入3928元,同比增长8%,拉动可支配收入增长1.6个百分点。

  从收入构成看,工资性收入占可支配收入比重的67.8%,经营净收入占6.3%,财产性净收入占5.9%,转移净收入占20%,四大项收入全面增长,工资性收入仍是我区城镇居民收入的主要来源。

  从增收贡献情况看,增收贡献率最高的是工资性收入,为53.5%;其次是经营净收入,贡献率为21.5%;转移净收入贡献率为18.7%,财产净收入贡献率为6.3%。工资性收入较快增长是城镇居民增收的主要动力。


  二、城镇居民收入增长的有利因素

  (一)宏观经济运行平稳,就业状况总体稳定。上半年,除规模工业等个别指标受经济下行影响,与“双过半”目标有一定差距外,主要经济指标顺利实现“双过半”,在全市上半年经济综合排名中位列第一,有效促进行业内职工薪资增长,用工报酬有所提升。与此同时,全区上半年城镇新增就业人员1686人,再就业857人,城镇登记失业率控制在2.16%,为城镇居民稳定就业增加收入奠定了良好基础。

  (二)营商环境不断优化,市场主体活力增强。全区深入推进“放管服”改革,为120余家企业提供全程代办服务。积极争取市级产业资金4500万元,提供“助保贷”6000万元,区级短期调度资金2600万元,帮助企业融资减负。积极落实减税降费政策,为1277户增值纳税人,1411家小微企业减免税收3.42亿元,让市场主体获得实实在在的政策红利。上半年,全区新增市场主体2055个,同比增长7.5%。

  (三)保障体系不断完善,惠民政策落实到位。随着退休人员养老金逐年上调、城乡救助社会保障标准不断提高,医疗救助和临时救助水平不断完善带动城镇居民转移净收入不断增加。上半年,我区发放城市低保6882户次406万元;医疗救助和临时救助1661人次310.79万元;发放养老金734.32万元,基础养老金发放率达到100%,社会保障水平不断提升。


  三、城镇居民收入增长的不利因素

  (一)工业稳增长压力加大,影响城镇居民工资性收入稳定增长。工资性收入作为四大项收入主力军,对收入增长拉动起着至关重要的作用,我区城镇居民收入增长的主要动力来源于工资性收入,其贡献率达到53.5%。但是受汽车市场增速放缓、大吨小标等因素影响,工业经济持续低迷,上半年全区工业产值增速下降幅度超过30%的企业有20家,占地方规上企业的11.2%,对我区经济持续快速增长压力较大,企业效益下滑势必影响到职工工资性收入稳定增长。

  (二)政策性翘尾因素趋弱,为居民增收带来不确定性。随着机关事业单位薪酬改革、公务用车改革、考核奖励提升等拉动收入增长的政策红利集中释放以后,国家将进一步规范津补贴发放管理,要有新的政策性增资亮点难度加大。

  (三)财政收入对居民收入增长的支撑基础不够牢固。虽然今年上半年我区地方公共财政预算收入增长9.2%,增速比较平稳。但是受工业税收减少、“减税降费”政策加强、土地收入政策调整等诸多因素影响,实现全年财政预算收入的压力较大,收入增长受财力制约的问题比较突出。

  (四)财产净收入增长面临较大压力。上半年,我区城镇居民财产性收入主要来自房产的虚拟租金和房屋出租收入,但随着房地产调控的逐步加码,这一增收渠道收窄的可能性较大。减息政策致使银行存款降低、房租价格上涨致使空置现象增多、市场融资公司的高风险性致使居民投资意向减弱等,导致城镇居民财产性收入增长难度加大。


  四、促进城镇居民增收的对策建议

  (一)坚持推动高质量发展,为城镇居民收入持续增长奠定坚实基础。要聚焦产业转型,加快产业结构转型升级,引导传统工业企业自主创新,提升科技含量,推动制造业高质量发展。同时,加快服务业转型升级步伐,培育一批新经济产业,促进新经济产业发力增效。聚焦项目投资,确保美瑞特空调、双星东风4.0工厂等一批项目按期竣工投产,强化高质量发展支撑。保障经济持续健康运行,为居民更好就业和增加收入创造基础。

  (二)落实就业优先政策,确保就业稳、收入增。今年中央首次将就业优先政策置于宏观政策层面,并进一步明确提出稳增长首要是为保就业。就业是民生之本、财富之源。要深入贯彻落实《市人民政府办公室关于分解落实<省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见>工作任务的通知》(十政办函[2019]6号)文件精神,千方百计做好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗人员、返乡人员等重点群体就业创业工作,确保就业形势总体稳定。

  (三)持续优化服务,优化创业环境。全面落实国家、省、市减税降费系列政策,继续清理涉企收费,切实降低实体经济成本,提升企业效益,稳定企业运行。与此同时,不断优化就业创业环境,将扶持创业带动就业的优惠政策覆盖面延伸到各类劳动者。坚持招商引资和招才引智并重,大力实施“返乡创业行动”“青年创业计划”,让一切有利于发展的各类人才在张湾区创新创业创富。

  (四)引导投资理财,增加财产性收入。财产净收入在我区城镇居民收入中占比较小,但发展空间较大。要用好新媒体做好宣传工作,积极引导居民更新理财观念,合理理财,增加红利、租金、利息、储蓄性保险收益等财产性收入。同时加大金融知识宣传和投资风险教育力度,增强居民投资理财和风险防范能力,逐步提高财产净收入比重。(作者系区统计局局长)


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