潘云峰:强化理论学习 推动张湾经济高质量发展

   时间:2019-09-30 15:23:30

       ■  潘云峰


  习近平新时代中国特色社会主义思想,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。深入学习这一思想,是“不忘初心、牢记使命”主题教育的根本任务。这一思想是一个内容极其丰富的科学理论体系,而习近平新时代中国特色社会主义经济思想则是其中的重要组成部分。现交流一下学习体会。


  一、习近平新时代中国特色社会主义经济思想的形成背景、重大意义

  1.形成背景

  (1)国际经济形势:2008年,美国雷曼兄弟投资银行宣布破产,诱发美国次贷危机,随之又演变成全球性金融危机。美元作为全球最主要的流通、结算货币,金融危机期间美国通过一系列复杂金融操作,将国内金融危机向全球转嫁,由此导致世界经济增长乏力,国际贸易急剧萎缩,贸易保护有所抬头,尤其特朗普上台之后,高举贸易保护大棒,中美经贸摩擦不断升级,且有长期对峙趋势。

  (2)国内经济形势:当前,我国经济已经进入新常态,经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,经济发展仍存在着不容忽视的问题:一是经济下行压力较大,GDP由高速增长转向中高速增长;二是经济效益下滑,不仅是民营企业的经济效益,国有企业的经济效益下滑也比较明显;三是就业形势压力较大,登记失业率首次突破4%,达到4.5%,毕业生就业压力增大;四是科技创新压力较大,部分行业和产业还是以粗放型规模扩张发展为主,产能过剩矛盾突出,工业产品成本上涨导致利润空间压缩;五是金融对实体经济支持不足,十八大前后银行资金大量流入房市、楼市,对实体经济支持不足,全社会资金高度聚集于房地产,金融风险不断增大,因此国家提出要坚决防范和化解金融领域重大风险。

  (3)理论基础:党的十八大以来,习近平总书记围绕经济工作发表了一系列重要讲话,在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平经济思想。其主要来源一是马克思政治经济学;二是改革开放以来,取得重大成功的“中国模式”;三是来源于毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想中的中国特色社会主义政治经济学内涵;在一系列理论和实践的基础上,逐步形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想。


  2.重大意义

  (1)是发展当代中国马克思主义的重要担当

  一是全面丰富和系统发展了马克思主义政治经济学的研究体系与研究内容,构成了一个逻辑严密、系统完备的科学理论体系,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

  二是对马克思主义政治经济学作出重大原创性贡献,从理论和实践的结合上全面丰富和系统发展了马克思主义政治经济学,是当代中国马克思主义政治经济学。

  三是习近平新时代中国特色社会主义经济思想是马克思主义政治经济学中国化新发展、新境界、新贡献,彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论高度。

  (2)为我国经济健康发展提供了行动指南

  一方面,习近平新时代中国特色社会主义经济思想赋予马克思主义政治经济学以鲜明的中国特色、中国风格、中国气派,是当代中国马克思主义政治经济学,为我国经济高质量发展指明了以道路、理论、制度、文化为核心的“新发展理念”方向;另一方面为世界贡献了“中国方案”,彰显了中国智慧。


  二、习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容

  新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容,是党的十八大以来一系列治国理政新战略的有机构成,具有丰富的哲学意蕴。

  1.新发展理念是指挥棒、红绿灯

  发展是解决我国一切问题的关键和基础,发展理念是发展行动的先导,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,对我们具体来说就是要做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,用习近平新时代中国特色社会主义经济思想作为我们的根本遵循和行动指南,努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平,对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识要立即调整,行为要坚决纠正,做法要彻底摒弃。

  2.我国经济由高速增长转向高质量发展

  在2013年上半年政治局讨论经济形势会上,中国当前经济正处于“三期叠加”阶段的重要判断被首次提出。即:经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。

  2014年,习近平总书记又进一步提出了“新常态”论断。一是从增长速度看,经济从高速增长转为中高速增长;二是发展方式上,由规模速度型转为质量效率型;三是结构调整上,由增量扩张型转为盘活存量、做优增量、提高质量。四是发展动力上,从主要依靠资源和低成本劳动力转向创新驱动模式。

  党的十九大报告明确指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

  高质量发展,就是经济发展从“有没有”向“好不好”转型,有几个要求,一是坚持质量第一,效益优先,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,不断增强经济创新力和竞争力;二是坚持优化制度设计,中央从顶层设计方面不断创新,加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创新和完善制度环境;三是坚持高质量发展,当前要做到好不好这种标准,有两大任务:一是三大攻坚战,不仅要打赢还要打好,二要大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力,特别是要净化市场环境,提升人力资本素质,统筹做好顶层设计,实现治理体系和治理能力现代化。

  3.使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用

  第一、要坚持社会主义市场经济改革方向,核心问题是处理好政府和市场的关系。

  一是要坚持市场在资源配置中起决定性作用,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。二是不断完善我国社会主义市场经济体制,体现社会主义体制的优越性,转变政府职能,更好发挥政府的积极作用。完善宏观调控、加强公共服务供给、强化市场监管、维护市场秩序,以弥补市场失灵的问题。三是要认识到既要发挥好市场在资源配置中的决定性作用,同时更好的发挥政府的作用,这两者是有机统一的,不是互相否定的,不能把二者割裂开来。

  第二、必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度。

  一是要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;二是做到两个“毫不动摇”:毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位;毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,实现多种经济共同发展;三是习近平总书记讲过,民营企业和民营企业家是我们自己人。我们要认真领会习近平总书记讲话精神,结合地方实际不断优化营商环境和政商环境,继续深化项目代办特色服务,在张湾形成尊商重商崇商安商的良好氛围。

  4.把推进供给侧结构性改革作为主线

  当前我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

  在经济方面主要有两个矛盾,一个是需求侧,一个是供给侧,需求侧主要是解决增量问题,当需求不足的时候就加大供给,通过短期调控来解决需求问题;供给侧主要是结构性问题,通过改善产业结构性可以激发经济增长动力。当前矛盾的主要方面是供给侧,供给侧问题还造成了“需求外溢”这一现象,比如一些行业和产业产能严重过剩,关键装备、核心技术、高端产品严重依赖进口,农业发展难以适应需求端变化,消费日渐境外化等,这些问题都是供给侧中有效供给能力不足造成的。

  结构性矛盾主要体现在三大失衡:一是实体经济结构性供需失衡,实体经济内部出现问题,造出来产品卖不出去,满足不了当下经济需求;二是金融和实体经济失衡,今年世界五百强中,中国企业上榜数量首次占了首位,但是金融企业较多,真正实体经济很少,尤其是生产型实体经济;三是房地产和实体经济失衡,例如在一些地方,很多做实体经济的老板都转向房地产开发,主要原因就在于房地产领域能够赚钱而实体经济赚不到钱。

  出现这些问题和矛盾,就需要改善供给结构,由此中央提出“三去一降一补”(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板),在2018年中央经济工作会议上提炼为“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求。重点就在于要解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给侧对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。

  5.建设现代化经济体系

  建设现代化经济体系,一是要建设创新引领、协同发展的产业体系,二是要建设统一开放、竞争有序的市场体系;三是要建设提高效率、促进公平的收入分配体系;四是要建设优势互补、协调联动的城乡区域发展体系;五是要建设资源节约、环境友好的绿色发展体系;六是要建设多元平衡、安全高效的全面开放体系;七是要建设市场和政府相协调的经济体制。这七个方面是有机统一的整体,只有一体推进,一体建设,才能实现经济高质量发展。

  建立现代化的经济体系要把握五大重点,一是大力发展实体经济,坚实物质基础。加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,强化金融服务实体经济力度;二是加快实施创新驱动发展战略,为经济发展提供战略支撑,加快关键核心技术自主创新,把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中;三是积极推动城乡协调区域发展,完善经济展空间发布局;四是着力发展开放型经济,增强企业国际竞争力;五是深化经济体制改革,为建设现代化经济体系提供坚强制度保障。


  三、关于我区经济发展的思考

  1.坚持加强党对经济工作的集中统一领导,确保经济沿着正确方向发展。

  2.坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标的宗旨意识。

  3.坚持问题导向,推进经济实现高质量发展。

  推动我区经济高质量发展,要坚持问题导向,和党中央保持一致,落实省委、市委决策部署和工作要求。

  在国家层面上,一是要找准国家战略部署与张湾区情实际的结合点,充分发挥地处“一带一路”节点和毗邻鄂豫陕渝的区位优势;二是注重与长江经济带建设战略全面衔接,做到统筹推进,全面拓展,准确把握习近平总书记关于“共抓大保护,不搞大开发”的指示内涵,坚决贯彻落实新发展理念;三是坚持以促进人口城镇化为核心,落实质量导向的城镇化战略;四是落实创新驱动发展战略;五是充分认识粮食安全重要性;六是统筹水利资源治理,提高对水资源、水生态、水环境、水灾害的治理、保护能力建设;七是加强对能源供给安全认识;八是推动军民融合发展。

  在区级层面,要围绕建设“一极四区”,坚持产业强区不动摇,以汽车产业为主导,以智能装备、新兴信息技术产业和现代服务业等多元产业为支撑,调优经济结构,提升产业层次,着力构建协同发展的“2115”现代产业体系。

  具体来说,要做到以下五点:

  (1)坚持发展第一要务不放松,坚持发展的中心地位不动摇,以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,聚焦发展主线,以发展的思维去解决实际问题,把发展作为全区上下一切工作的出发点和落脚点。

  (2)坚持招新与扶旧并重,促进工业转型升级,建议:一是要坚持全民招商,以招商的成功率倒逼招商方式、营商环境、招商形象的优化和设计,以而更多的招商项目落地为经济发展注入新鲜血液;二是深挖东风富矿,要围绕东风产业链进一步做好配套能力提升和新产品、新技术、新项目开发;三是高度重视企业的技术改造,大力争取企业改造资金和改造项目,减轻企业技改投入压力,提高生产质量和单位生产率,提升产品竞争力;四是着力解决企业发展中的困难,绝大多数企业反映融资难融资贵,虽然区级金融机构协调能力有限,但仍要多想办法帮助企业发展;五是发展企业家队伍,建议在我区大力培育企业家队伍,引导组建企业联盟,实现企业之间抱团发展、集群发展。

  (3)坚持农业农村优先发展,一是乡村振兴战略已经开始,但还要持续推进,不能有短期思想,更不能有造盆景现象,要以实现“两个一百年”奋斗目标为时间节点,持续发力,久久为功,多做打基础、管长远的事,推动农业农村高质量发展;二是大力发展消费经济,促进城乡融合发展,这也是优化全区经济结构,壮大三产板块的有效举措,我们要立足张湾区位优势和产业、资源优势,把城乡融合发展、发展消费经济做大做强;三是打造干净、有序、文明的农村环境。

  (4)坚持“项目为王”发展理念,坚定“项目为王”理念,结合“十四五”规划研究,加大谋划力度,积极争取优质项目引进,坚持走出去招商和向上争取项目“两条腿”走路。全力以赴推动项目落地建设,尽快形成有效投资和新的经济增长点,提高项目服务质量,不断优化营商环境,成为十堰市最具吸引力和最便捷的投资首选之地。

  (5)坚持产业结构调整,壮大优化第三产业。一是加强结构调整,壮大第三产业,实现二产三产协调发展;二是坚持向西向北疏解发展思路不动摇,坚持以政带商、以教带商、以医带商、以民带商。通过优化和增加公共服务机构等方式,推动西部和北部板块崛起。(作者系中共张湾区委副书记)


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