坚持党建引领高质量发展 加快建设现代新车城

   时间:2019-10-08 10:39:45

  ■ 刘宇飞


  十堰市张湾区是东风公司发源地、南水北调核心水源区、十堰市核心工业区,面对高质量发展的新形势新任务,张湾区委准确把握新时代党建工作总要求,坚持发展第一要务,充分发挥把方向、管大局、促落实的领导作用,以高质量党建引领高质量发展,加快建设现代新车城。


  一、坚持和加强党对经济工作的领导

  1.把握正确发展方向。当前,张湾区最大的问题是发展不够充分,我们必须要把解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾作为首要任务。进一步提高党领导经济工作的能力和水平,坚持高质量发展不动摇,突出经济建设中心不偏移,牢牢把握“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展方向和稳中求进的总基调,顶住经济下行压力,保持逆水行舟、转型跨越的战略定力,辩证处理“提速”和“提质”、应急和谋远、强区和富民、保护生态和发展经济的关系,着力抓基础、补短板、强弱项,切实提高经济发展质量。

  2.找准高质量发展定位。近年来,张湾区在经济、政治、文化、社会、生态方面取得了较大成效,2019年4月29日,省政府发布公告,同意张湾区退出贫困县行列,脱贫攻坚实现如期摘帽。但我们清醒认识到张湾区最大的短板仍然是农业农村问题。在推动张湾高质量发展中,张湾区委进一步提高统筹驾驭全局和应对复杂局面的能力,毫不动摇坚持城乡统筹发展,全面启动乡村振兴工作。进一步找准张湾在省委、省政府“一芯两带三区”和市委、市政府“一心两翼三高地”区域和产业发展布局中的定位,积极构建现代化产业体系,全力打造“一极四区”。

  3.紧紧咬住发展目标。坚持以绿色发展为导向,以结构调整为主线,以改革创新为动力,以招商引资和项目建设为抓手,着力构建以汽车及汽车零部件、智能装备、新能源新材料及环保、数字经济、生物医药等“八大产业”为重点的现代化产业体系。紧盯现代化产业体系“2115”目标,力争到2022年建成200家规上工业企业、100家限上服务业企业、100家高新企业、50家挂牌上市企业,持续加快产业转型升级,彻底扭转过去“一业独大”的被动局面,形成“多业并举”的繁荣景象。区委不断提高协调各方的能力,扎实推进招商引资、项目建设、三大攻坚战、乡村振兴、国家高新区创建、服务东风公司等各项重点工作,大力促进经济绿色转型发展。


  二、坚持党管人才,锻造干事创业铁军

  1.选育攻坚骨干力量。坚持党管干部原则,树立以实绩论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向,进一步健全完善干部工作体系,坚持事业为上、以事择人,摸清干部的性格特点,找准干部的特长,使干部的才华在张湾这片热土发挥淋漓尽致。鼓励干部敢担当、善担当、能担当,将其作为党的建设重要抓手。对关键时刻、重大任务面前豁得出冲得上的干部,旗帜鲜明为其撑腰鼓劲。关注关心基层干部,注重在招商引资、项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴、文明城市创建、信访维稳等基层一线选拔干部,动真碰硬推动干部能上能下,把好干部发现出来、使用起来。

  2.跟踪培养年轻干部。张湾区大力储备和培养选拔年轻干部,为党的事业提供储蓄力量。区委构建“三线一岗”年轻干部培养模式,即基层一线锤炼干部、项目一线磨炼干部、维稳一线锻炼干部、急难险重岗位考验干部。下大力气为年轻干部搭建干事创业的平台,将年轻干部放到重大项目建设、招商引资、三大攻坚战、信访维稳等一线锻炼,有力提高年轻干部发现问题、分析问题、解决问题的能力,促使年轻干部在知行合一中主动担当作为,打造适应高质量发展要求的高素质年轻干部队伍。

  3.着力引进创新人才。紧紧围绕“八大产业”,构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的科技创新体系,充分发挥与北京丰台区、武汉汉南区的对口协作关系和东风公司大本营的地缘优势,加大专家工作站建设力度。实施“双创”平台培育计划,搭建各类科技创新平台,为“双创”人才提供干事创业的舞台。张湾区统战、群团组织要充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,吸引创新人才来张湾建功立业,尤其关注那些张湾籍在外创业成功人士,要千方百计吸引他们回家乡再创辉煌。要在工人、青年、妇女群体发现和引进人才,进一步把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天的作用转化为推动张湾高质量发展的强大动力。


  三、坚持夯实基层基础,提供坚强组织保障

  1.建强战斗堡垒。牢固树立大抓基层的鲜明导向,坚持工作推进到哪里,党的基层组织建设就覆盖到哪里,让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。分类定级整区推进党支部规范化建设,分领域开展“红旗党支部”创建活动,党支部要发挥好战斗堡垒作用,担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责;党员干部要发挥好先锋模范作用,在急难险重任务面前,敢于迎着困难上、顶着压力冲、放开手脚干,奋力推动张湾经济社会高质量发展。

  2.整合组织资源。在乡镇偏远村探索建立农村联合党委,促进组织工作联动、基础设施联通、产业基地联建,引领精准扶贫和乡村振兴。在城区建立街道党工委,组建社区大党委,将非公企业和“两新”组织党组织统一划转街道、社区管理,吸纳驻地单位、社会组织、业委会、物业公司党组织负责人兼任党委委员,构建“一核多元”现代社会治理体系。开展党建联席会议、第一书记轮值、兼职委员述职,引导驻地单位党组织走出“大院围墙”,与街道社区党组织互联互动,融入城市发展“大家庭”,着力打造党建引领、服务多元、共建共治、和谐有序的社会发展共同体。

  3.创新实践载体。创新推进“党建+扶贫”,动员非公企业党组织结对帮扶贫困村建扶贫车间;组织机关党员到贫困村任第一书记,结对帮扶贫困户;引导外出务工党员、退休返乡党员领建产业基地、领办农业合作社,党员中的致富能手帮带贫困户。创新推进“党建+项目”,结合一线工作实际探索实行“指挥部+项目部+党支部”“三部合一”工作机制,对从各单位抽调到项目部的党员实行“双重管理”,设立党员先锋岗、党员示范岗,建立项目党支部例会制度,引导党员在征地拆迁、工程建设和项目服务中争先创优。创新推进“党建+社会治理”,号召在职机关党员到居住社区报到、亮身份,积极参加小区物业纠纷调解、创文宣传、交通劝导、治安巡逻等志愿服务活动,有效发挥先锋模范作用。


  四、坚持全面深化改革,打造优质营商环境

  1.纵深推进党建引领社会治理创新。在全市率先探索以党建引领社会治理创新,不断提升群众自我教育、自我管理、自我服务能力,让问题解决在基层,矛盾化解在基层。着力营造浓厚法治环境,深入推进“七五”普法,重点打造一批法治文化阵地。坚持区乡村三级书记大接访制度,成立防范化解重大风险指挥部。实行“中心吹哨、部门报到”机制。利用全区375个网格的覆盖,让基层矛盾问题在网格第一时间解决。2018年全区群众进京、赴省、到市越级访人次与2017年同比分别下降94.87%、79.54%、71.98%,实现重点敏感时期进京访为零、赴省访为零的良好态势。

  2.持续优化政务服务。大力推进“放管服”改革,在全省率先推行项目全程代办制,搭建“一网覆盖”网上办事平台,公布“一次办好”事项清单,确保2019年底区级政务服务事项网上可办率达到75%以上,“一窗”分类受理事项达到85%以上,企业和群众办事所需的材料减少70%以上。在全省率先探索推进“大部制”改革,对12个职能相近单位进行精减整合,进一步优化机构设置,理顺权责关系,切实解决职能交叉重叠、多头管理问题。圆满完成全区党政机构改革,做到人岗相适、人事相宜,调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

  3.创新招商及融资方式。树立精准招商理念,针对不同行业、不同企业,量身定制针对性强的招商方案。突出骨干企业招商,以此带动配套企业来张湾区投资,发挥规模传动效应,开发和延伸产业链产品,加快实现招商向集群化转变。明晰工业新区、西城开发区产业布局定位和功能配套,通过设立园中园或者孵化器的方式,带动一批产业集群入驻。进一步创新重资产招商模式,最大限度减轻企业投资负担,让企业拎包入驻,轻装上阵,扬帆远航。进一步拓宽融资渠道,出台支持经济转型发展十条政策,设立1.5亿产业发展引导基金,搭建“助保贷”金融服务平台,探索实行股权质押融资,全力服务实体经济发展。

  4.全面推动河长制往深里走。严格落实区乡村三级河长制,成立河长制工作领导小组,编制“一河一策”方案,完善激励与问责机制,组织专班定期联动巡河,引导各级河长当好“施工队长”,建立健全相关职能部门督促指导、乡镇街道日常管理、人民群众共同参与的管河护河长效机制,精准聚焦问题,研究推动破解,确保河长制工作“见河长、见行动、见成效”。进一步创新治水治污、协调衔接、监督考核等方面的工作机制,组织第三方评估机构对河长制工作进行评估,运用“互联网+”方式,搭建互动平台,合力守护绿水青山,实现神定河消除劣Ⅴ类、犟河稳定在Ⅲ类水质,让良好生态环境成为美丽张湾建设的最美底色。


  五、坚持全面从严治党,营造良好政治生态

  1.强化正风肃纪。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,加大对形式主义、官僚主义“十种表现”的查处力度,坚决防止享乐主义和奢靡之风反弹回潮,驰而不息纠正“四风”。大兴求真务实之风,区四大家领导带头精减会议文件、控制检查评比,把主要精力和工作重心集中到基层一线,谋发展、解难题、抓落实。加大奖优罚劣力度,强化综合目标考核,把高质量发展作为最大的任务,与干部选任、政绩考核挂钩,用实践工作锻炼干部,以发展成效检验作风。坚持严管和厚爱相结合,把对干部的严格要求融入日常管理监督之中,建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,进一步健全完善鼓励激励、容错纠错机制,加强对干部的人文关怀和心理疏导,激发干部干事创业的激情,为建设“现代新车城、绿色生态市”做出更大贡献。

  2.坚决惩治腐败。统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢牢把握守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求。持续保持反腐高压态势,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,坚决清理破坏“亲清”政商关系的“污染源”。加大警示教育力度,有效发挥查办案件的治本效能。深入开展扶贫、民生等领域腐败和作风问题专项整治,纵深掘进扫黑除恶专项斗争,深挖彻查黑恶势力“保护伞”,为高质量发展营造风清气正的政治生态。

  3.形成约束机制。牢固树立服务投资者、服务纳税人、尊重创业者、尊重建设者的思想,公开办事程序,规范行政行为,严肃查处损害经济发展环境、影响企业正常生产经营的人和事,切实保护企业合法经营权益。进一步拓展群众监督平台,深入推进机关效能建设,重手整治“庸懒散软”,邀请第三方不定期对机关作风、服务态度、工作效率等方面情况进行明查暗访,盯住不作为、曝光慢作为、查处乱作为,对服务水平低下、群众普遍不满意的部门负责人进行组织处理,通过群众监督传导从严治党的压力,凝聚社会各界合力,推动全面从严治党向基层延伸,优化良好政治生态和干事创业环境。(作者系中共十堰市张湾区委书记)



(编辑:叶航 编审:刘涛)

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