杨如亭:党建引领基层社会治理创新

   时间:2020-01-02 16:59:15

  ■ 杨如亭


  为充分发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用,进一步提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,今年以来柏林镇党委、政府以党建引领基层社会治理创新,切实提升共建共治共享水平,初步形成了党委政府、村(社区)两委、地方企业、社会组织、居民群众之间相互协同、相互合作的治理模式,持续保持了全镇政治社会和谐稳定,经济平稳快速发展,人民群众安全感和满意度显着提升的良好局面。


  转变观念 增进治理共识


  加强党对意识形态工作的领导。通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,举办主题教育读书班,组织全镇党员干部学理论、强党性、担使命。全年组织党委中心组学习11次,专题研究意识形态工作7次,召开意识形态联席会议3次,邀请市委党校老师集中授课8次,不断强化党的思想理论教育,切实提高党员干部的思想理论素质,进一步坚定政治方向、站稳政治立场,把为人民服务的理念内化于心、外化于行。

  引导广大党员干部思想建设。转变原先的社会治理工作习惯,服务理念上做到由“为民做主”向“由民做主”转变。基层党组织通过对基层自治进行引领,变直接操作为间接推动,做到了“党组织搭台、老百姓唱戏”,群众的事情由群众自己商量着办,有效改变了以往事倍功半、老百姓反感、由行政命令来解决问题的方式。

  统一群众思想,践行社会主义核心价值观。引导村民人心向善,民风向美转变,充分发挥德治引领作用。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育,积极发展乡风文明理事会等组织,引导群众自觉抵制陈规陋习,主动参与扫黑除恶专项斗争,在全社会形成崇法尚德、扶正祛邪的良好风气,弘扬社会主义核心价值观,积极引导社会培育良好的家风家训,深入学习道德模范和榜样力量、生活风俗等引导人民群众树立正确的价值取向,规范社会秩序,营造民风淳朴的社会治理根基。


  强化组织 发挥引领作用


  建强支部,选优配强支部班子。做好基层治理工作,关键在党组织领导班子和带头人,必须把选优配强党组织带头人作为重中之重,优化基层党组织设置。党支部书记是基层党组织的“领头羊”,加强基层党支部建设要选优配强支部书记,充分发挥头雁效应。柏林镇突出“有为有位”用人导向,把解决难题有方法、能啃“硬骨头”、善打硬仗的干部推上前台、推上重要岗位,既用人岗相适激励干部有为有位,也用人事相宜激发干部工作活力。顺利开展了凤凰山村党支部换届选举工作,进一步选优配强秦家坪村、太山村、小堰村支部班子,提高基层党组织凝聚力、战斗力,为推进基层社会治理提供组织保障。

  激发党员先锋模范作用,开展“十星级党员”争创评选。分类制定党员评星定级量化指标,为基层社会治理注入动力,充分激发党员的先锋模范作用,对回乡留乡的党员人才筛选吸纳,用好退休返乡党员、退役军人党员、种养大户党员、无职老党员等一批能人贤人,拓宽选拔基层优秀人才视野,打造一支基层社会治理党员先锋队伍。同时,柏林镇党委、政府坚持贯彻新时代好干部标准,认真落实党管干部原则,着力培养选拔信仰坚定、勤政务实、忠诚干净的好干部,组织7名学员参加了湖北工业职业技术学院第五届“一村多名大学生计划”入学考试。紧盯村干部年龄老化、能力弱化、青黄不接等突出问题,通过定期培养、定人帮带、定岗锻炼,着力培养高素质村级后备干部队伍。2名选调生统一部署安排到村任职。全年发展党员9名,超额完成年度发展任务。

  建强阵地,全面提升基层党组织服务水平。柏林镇将整体改善村级服务条件作为惠民实事之一,逐步改造完善各村(社区)的便民服务大厅、农家书屋、党建宣传栏、卫生室、公共厕所等基础设施建设与文化阵地建设,切实提升村级阵地服务保障功能,把村(社区)阵地建设成为引领服务基层社会治理的“红色家园”。开展村(社区)党群服务中心制度牌匾专项清理规范工作,共清理牌匾143块,进一步突出基层党群服务中心主责主业,切实为基层组织减负增效。以便民、为民、利民为出发点,逐步开通多项便民服务网上申请办理,服务事项日益完善,群众不再跑着办事、等人办事,切实提升服务效能。


  健全队伍 完善治理体系


  加强党的队伍建设,建立完善矛盾调处化解机制。健全镇、村两级矛盾调处机构和队伍,明确书记是第一责任人,定期召开支部书记抓党建述职评议大会,倒逼村(社区)党支部书记真正把党建责任放在心上、扛在肩上,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,推动形成党建引领基层社会治理的良好态势。

  加大矛盾化解力度,探索实施诉前对接协调机制。坚持执行镇、村两级书记周一接访制度,以及领导包案化解制度和治安巡逻制度,及时关注化解不稳定因素,避免因小矛盾酿成大事件。全年共接访约访95批次,化解各领域矛盾纠纷83起,解决了花建公司职工欠薪等一批历史遗留问题。

  建立治安防控体系,推进平安建设。贯彻政府法律顾问签约制度,深入开展“七五”普法宣传教育工作,搭建服务平台解答法律咨询25次。积极开展“长安杯”争创活动,镇综治指挥中心建设、指挥中心办公室监控平台网络建设、巡逻车配备已完成。新安装视频探头50个,治安监控平台接入微视频探头108个并入同级公安系统。深入开展扫黑除恶专项斗争,专项整治“黄赌毒”犯罪行为,收集涉黑涉恶线索6条,协助公安处理1件,全年实现“零赴省进京上访、零重大刑事案件、零群体性事件和网络炒作事件”等“五零目标”。

  探索基层治理的新方式。一是柏林镇以广泛开展文化活动的方式丰富群众业余时间,排解日常生活压力,有效减少矛盾激发,群众自发组织非遗草把龙灯队伍参加“乡村大舞台”节目录制登上央视舞台,辖区群众参与文艺活动积极性高涨;二是以社会主义核心价值观为引领,在全镇范围内推广乡风文明理事会,开展移风易俗、弘扬时代新风行动,严厉打击厚葬薄养等不孝不正之风,把启迪童蒙、励志劝学、明德向善、富有影响的家风家训文化精髓提炼融入到乡村治理,充实村规民约;三是积极探索留守妇女在乡村治理中的作用发挥,组织辖区30余名女性开展“做漂亮女人、建美丽乡村”主题培训,讲解保健、气质培养、文明礼仪、化妆技巧等富有时代气息的话题,逐渐扭转农村留守妇女的倦怠风气。


  加强自治 创新治理活力


  推进村民自治。一是依法进行村领导换届选举,注重自治法治德治相结合,坚持基层党组织为核心,以村民自治和村务监督组织为基础,引领群众开展自治;二是充分用好“两会一票”,将重大事项决策由村民说了算。健全村级党组织、村民议事会等村民自治制度,通过庭院会、家庭会、小组会、党员会等形式,制定村规民约,开展民事民议、推进民事民办、确保民事民管,充分发挥人民权利,使村民自觉加入村级事务管理;三是加强法治建设,除在镇、村聘用法律顾问外,定期开展由公检法司组织的法律服务活动,为群众提供优质高效的法律服务,培养村民法治意识,引导村民遇事走司法渠道维权。

  监督基层权力。加强基层权利监督自治建设,由退休职工、农村老党员、乡贤、青年干部等组成村务监督委员会,协助开展监督村两委工作。同时,通过创建公告宣传栏,主动公开村两委事务,积极引入第三方专业机构,对村(社区)提供代理记账服务,对监督委员会反应的问题必查必究,规范约束好农村“微权力”,治理基层“微腐败”,增强基层组织公信力。

  整合资源,共治共享。一是探索订单式服务,引导市民到农村认购认养认领各类农产品,如柏林镇太山村蔬菜基地蔬果菜地认领,土猪认购等,以此增强产品附加值;二是逐步建立常态化新型职业农民培育制度,邀请华中农业大学和湖北工业职院教授为辖区茶农就茶文化的起源、茶叶品鉴与茶艺、茶叶加工等内容进行授课,提高茶农专业技能,同时邀请电商专家开展茶叶、蔬果等产业的电子商务化培训,完善镇域电商平台和物流网络,提升线上线下经济效益;三是开展特色推介活动,辐射推广柏林镇乡村特色农产品、文化,引导广大市民到农村消费,推动了城乡一体、农文旅融合发展,白马山村新建白马茶院综合接待中心实现营业,成功举办第四届白马山民俗文化旅游节,白马山风景区荣获人民日报颁发2019文旅融合创新品牌50佳、文旅景区创新品牌10佳,文化资源推广呈现蓬勃态势,村民逐渐实现自治致富;四是用好党建智慧网,畅通村民参与基层社会治理的新渠道,让外出人员也都参与到党建及村民多项事务管理中,基层声音实现“一键直达”。


  健全机制 做好保障落实


  制定统筹协调机制。镇党委统筹协调区域内各类组织进行平等协商、民主议事、抱团合作,真正起到引领带动作用。一是组织共建,发挥强村强企的带动辐射作用,选派后进村干部到先进村跟班学习、提高本领,先进村书记到后进村传授经验、指导工作;二是事务共商,建立党委议事会议制度,定期召开镇党委班子与各村(社区)书记议事会,共同协商、群策群力,共同推进村级各类事务;三是难题共解,对区域内重大事项、重点工作如国家文明城市创建,统筹区域内所有村干部、人大代表等资源力量,跨村、跨单位开展联合攻坚,按项目分解责任、落实职责,形成“我帮人人、人人帮我”的生动局面。

  狠抓督办考核。大力推进督办考核制度建设,将基层社会治理相关内容和指标纳入基层党建工作考核评价机制中,实现基层社会治理制度化和规范化。对基层治理工作强化督办考核,各责任单位按时间节点有序推进基层社会治理建设,镇党委对推诿扯皮、行动迟缓敷衍、工作落实不力的单位和个人实行追责问责。

  健全激励机制。按照区委文件要求,兑现提升基层干部薪资待遇,建立基层干部正向激励体系和容错纠错机制,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,通过搭建干部比学平台,建立干部考核评价机制,完善干部考核评价机制,着力做好干部一线历练、项目攻坚培养,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。坚持优秀人才直接提拔重用,在良性竞争中不断提升基层治理队伍综合素质。

  抓好基层廉政建设。规范集体“三资”管理,定期组织镇纪委、民政办对村(社区)村务公开情况进行监督检查。扎实推进“十进十建”活动和党纪法规的学习,开展专题学习《监察法》和新修订《中国共产党纪律处分条例》20次,组织全镇党员干部集中观看《不收手的代价》、《重整行装·利剑反腐》等警示教育片,提醒党员干部拧紧廉政“发条”,切实提高基层党组织党风廉政建设和反腐败工作能力。(作者系柏林镇党委书记)



(编辑:李珊)

 


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