方滩乡:“六个一”提升基层治理效能

   时间:2021-03-19 13:58:29

付海波


  如何创造条件,更好的转化为基层治理效能,一直是方滩乡党委关心重视和推动解决的重要问题。近年来,方滩乡党委紧紧围绕区委中心工作,坚持党建引领,聚力脱贫巩固,全面推进乡村振兴,扎实开展农村基层社会治理现代化建设,通过“1包50户”小网格的精细化管理和服务,充分发挥基层党支部在社会治理现代化建设工作中的引领抓总作用,逐步探索出了一条符合乡情实际的社会治理“六个一”新路子。

  一、抓好一批关键人

  发挥领导班子率领作用。乡党委始终坚持“一把手”靠前指挥,立足乡情实际,制定印发《方滩乡推进乡域社会治理现代化建设工作方案》和《任务清单》,成立以党委书记任组长,班子成员、各村书记为成员的工作专班,整合司法、综治、信访等部门资源,挂牌成立方滩乡社会治理中心,配备专职工作人员4名,任命村社会治理委员7名,凝心聚力共同推进基层治理工作全面提质增效。

  发挥支部头雁引领作用。实施优秀村级党组织书记结对帮带制度,强化驻村第一书记“尖兵”作用发挥,因村施策,根据村情不同,逐一明确各村重点任务和阶段性目标。每月召集村“两委”干部会商研究相关工作,每季度对标工作目标,查缺补漏,每半年对干部履职情况进行考评,选优配强后备干部,推动基层党组织由“头雁领航”到“群雁高飞”。

  发挥乡土人才示范作用。精准实施“一人一档”管理和“千企进千村”工程,建立37人的乡级乡土人才信息库,通过定期召开座谈会、联络会,积极引导在外成功人士返乡创业,带领群众脱贫致富。

  二、打造一张综合网

  合理划分搭架子。按照社会治理“一张网”工作部署,方滩乡全力构建“1包50户”小网格精细化服务管理的工作机制,以户籍人口全覆盖为准则,搭建“乡党委—村党支部—网格片区—中心户长”四级网络架构。以移民安置区、易迁安置区等群众聚居地为依托,按照“随湾就片、规模适度、全域覆盖、动态调整”的原则,将全乡划分为34个网格,网格内每15户左右评选一名“中心户长”。网格长由村“两委”干部担任,中心户长一般由有威望、懂政策的明白人担任,负责察民情、听民声、汇民智,架起村“两委”与群众间的连心桥。

  科学管理提水平。乡党委立足乡情实际,制定印发《乡域社会治理“一包五十”户小网格管理实施细则》,明确网格长、中心户长职责,制定奖惩办法。将网格长履职尽责情况纳入绩效奖惩评定范围。对中心户长履职情况进行经常性考评,根据考评结果及村民满意度,发放全年绩效奖励。同时充分利用“爱心美德超市”积分制度,将中心户长工作成效纳入积分兑换范围,通过以分易物进一步激励中心户长履职尽责。

  精细服务再加力。牢固树立“服务无止境,精细惠民生”的工作理念。在全乡7个村,逐户编码钉牌,各网格悬挂网格牌,整村摆放网格目视图,确保整村网格划分、人员分布,网格长、中心户长、驻村律师等人员信息一目了然,方便群众在大情小事时,能及时精准联系到所属网格的中心户长、网格长等工作人员。以村为单位每月定期召集对中心户长进行惠民政策和理论知识的培训,着力提高其理论素养和政策水平。不定期召集各网格的中心户长探讨、研究、处理民生民情。

  三、健全一项好制度

  自治固本激活力。注重发挥村规民约自治功能,以群众认同、群众参与、群众满意为导向,从环境卫生整治、社会治安、邻里关系等重点治理任务着手,兼顾红白喜事、婚丧嫁娶等村风民俗制定村规民约内容,将条条框框的规定全部编制成朗朗上口的顺口溜,经系统整理、反复修改,最终通过审议,形成务实管用有效的村规民约。

  德治教化生内力。深挖红色资源,发挥新时代文明实践站作用,结合“爱心美德超市”项目,通过积分兑物的方式,引导转变民风向上向善。进一步挖掘网格长、中心户长典型人物事迹,大力弘扬先进模范精神,营造比学赶超氛围,从而让群众享受到更精细、更精准的服务,切实提高群众幸福感、安全感、获得感。

  民主议事聚合力。成立村民理事会,由退休干部、村民代表、老党员、乡贤等明白人担任理事会代表,在执行过程中严格推行“四议两公开”制度,促使群众相互约束、相互督促,按村规民约办事。真正使村规民约成为维护农村公序良俗、促进村民自治的“硬条条”和“硬框框”,为实现乡村善治提供了制度保障。

  四、做实一批民生事

  攻坚拔寨打硬仗。群众最关心、最迫切、最亟待解决的事情,就是信访诉求。乡党委一以贯之坚持周一书记大接访,严格落实领导包案责任制,灵活善用“中心吹哨、部门报到”,妥善化解了一大批历史遗留问题,打赢了一系列“重点问题”攻坚战。对信访积案、难案逐个攻坚拔寨,闯关夺隘,做实了一大批民生事。截止目前,共办理信访件22起,办结20起,一批重点案件全部化解到位,充分利用“中心吹哨、部门报到”工作机制,有效化解因“二方路”建设产生疑难矛盾纠纷2起,切实提高了群众满意度。

  多元服务暖民心。从群众就业、留守人员关怀等亟待解决的民生问题出发,多措并举打出了惠民生、暖民心的组合拳。一是强化就业服务对接,依托公益性岗位为家庭困难、就业困难的双困难人员提供就业托底,大力组织群众参加就业招聘会,及时落实就业补贴政策,对自我创业人员提供政策支持,通过政策帮扶、创业支持等多举措帮助群众就业增收。二是开展乡村干部结对留守儿童的“大手拉小手”活动,通过入户走访、电话慰问等方式,确保留守儿童身边有人陪、心声有人听、困难有人帮。三是定期开展留守妇女两癌体检排查和心理健康咨询讲堂等工作,确保留守妇女身心健康。

  用心用情惠民生。随着农村老龄化、空巢化日益严重,为给农村老人提供更好的养老服务,乡党委提前谋划,在沉潭河村、文武沟村开展试点,沉潭河村建设居家养老服务中心,内设休息室、活动室、阅览室、医疗保健室以及安装取暖设备,为留守老人及儿童提供休闲娱乐场所,丰富了群众业余生活和精神生活。文武沟村开办老年食堂,通过“政府补、村里贴、社会捐、个人掏”等方法保障食堂经费来源和日常运转,确保老人就近吃上干净卫生、便宜丰盛的饭菜,从而实现农村老人老有所养、老有所依。

  五、依靠一群明白人

  协商议事促自治出实效。推进完善村民议事协商制度,组建成立村民议事会、理事会、监督委员会等议事协商载体,持续推进“院落议事”制度,一以贯之落实重大事项“党支部提议”“两委”商议、党员审议、村民决议的四议决策程序。广泛引导、组织村民参与协商议事、民主决策、社会治理、矛盾化解等工作之中,使群众真正成为乡村建设和社会治理的“主人翁”。

  五务公开拓渠道出成效。严格落实“五务五公开”制度(党务、政务、事务、财务、服务公开),常态化进行五务公开日常监督检查工作。乡纪委每季度定期通过督促指导、常规检查、重点抽查等方式对各村进行监督检查,将检查结果纳入年终党风廉政建设考核。持续释放高压,倒逼责任落实,不断增强工作透明度,使村民真正掌握村情了解实情,激发村民参政议事活力,从而实现村民事、村民议、村民定。

  六、借助一个好载体

  借助爱心超市聚人气,引领文明新风尚。在各村大力开展“爱心美德超市”项目,将能够引导民风向上向善的行为作为加分项,反之列为扣分项。通过积分兑物的方式,激励引导村民参与活动,积攒积分。同时选树一批先进典型示范户,以榜样模范力量,带动村民树立良好家风,转变民风,持续引导村民向上向善。

  借助榜样模范树正气,弘扬乡风正能量。挖掘本土资源,发挥新时代文明实践站作用,结合“双十星”争创,评选最美党员、道德模范等精神标杆,转变村民思想意识,升华村民思想境界。借助乡贤、能人大户等群体力量,以模范榜样引领,带动村民树立良好家风,塑造起充满“正能量”的乡风文明。

  借助环境整治转风气,打造宜居新家园。坚持党员带头,干部先行,带领村民改进生活方式、提高生活质量。在全乡开展环境整治项目拉练,通过现场观摩、相互学习,对标找差距,扎实做好绿化、美化、净化、亮化工作,着力推进人居环境整治工作再上新台阶。把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观、开展农村精神文明建设的重要内容,发挥文化站、红白理事会等组织作用,鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习,摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为。着力提高群众文明卫生意识,营造和谐、文明的农村新风尚。(作者系方滩乡党委书记



(编辑:焦妍然)

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