把握新时代民政职能 提升民政服务质效

   时间:2021-04-15 17:22:49

  ■李爱军


民政工作关系民生、连着民心,是社会建设兜底性、基础性工作。优化民政营商环境必须充分厘清新时代民政职能定位、职责所在,坚决摒弃“民政是民生部门、优化营商环境与民政关系不大”认识误区,切实提高政治站位、增强责任担当、增强使命感,坚持以民政服务对象为中心,深入践行“民政爱民、民政为民”理念,聚焦巩固脱贫成果、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,切实解决民政事业发展不平衡不充分的问题,在补齐民生短板上下功夫出实招,主动融入经济社会发展大局,在优化发展环境特别是营商环境方面有所作为,贡献民政力量。

  创优搭建智慧平台,提升民政互联网+大数据服务能力。以全市推进智慧民政为契机,加快推进区级民政互联网+大数据服务管理平台建设,“十四五”期间逐步实现市、区、乡镇(街道)、社区(村)互联互通、信息共享、业务协同,民政业务经办一体化、公共服务便捷化、服务能力开放化,更加便捷、高效地服务群众和企业。大力推动民政业务服务“一网通办”,社会组织成立、变更、注销登记和章程核准、公开募捐资格审核、慈善组织认定等事项进驻区政务服务中心实行网办;研究缩减社会组织成立登记、变更登记、注销登记、章程核准、公开募捐资格审核、慈善组织认定时限;社会组织网上申请事项办结后,群众最多跑一次,到现场取法人登记证书,如果申请邮寄服务,可实现“零跑动”。

  创优培育孵化基地,引领社会组织参与基层治理和社会服务。积极争取市区联建社会组织培育孵化基地,明确目标任务,优化培育孵化模式,重点培育为老年人、妇女、儿童、残疾人等特殊群体和弱势群体服务、有利于维护社区平安稳定、公益慈善类和文化体育类社区社会组织,引导支持社会组织积极参与基层治理和社会服务,加快推进区域治理现代化水平。积极研究降低社会组织登记门槛,对申请成立城乡社区服务类社会组织实行直接登记,不再需要有业务主管单位,为基层社会治理提供多元主体。扩大社区服务供给,推动城乡社区综合服务设施建设,促进社区服务设施高效运行。引导社会组织、社会工作专业人才、志愿服务组织等进入城乡社区,提供专业化、特色化、个性化服务。深入推动社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者等“联动”发展,对居民提出的需求,由社区负责整合、设计服务项目,由社会组织承接项目,由社区志愿者、社会工作者等社会力量具体实施,不断提高社区服务能力,逐步形成能够及时回应居民需求的社区服务模式,推进基层社会治理体系和治理能力现代化。

  创优完善社会救助体系,确保各类困难群众及时得到帮扶和救助。建立困难群众主动发现机制,将社会救助融入网格化社区治理,将走访、发现需要救助的困难群众列为村(社区)组织重要工作内容,变“人找政策”为“政策找人”。适度扩大救助政策覆盖面,将保障范围逐步扩大到低收入家庭、支出型贫困家庭。简化优化审核确认程序。对没有较大争议的社会救助申请家庭,取消民主评议环节,直接进入对象确认程序;将审核、确认简化为一次公示,缩短申办时限,确保困难群众得到及时救助。积极完善社会救助乡镇街道备用金制度,加强备用金灵活使用监管力度,确保急难型困难对象得到及时救助。完善并规范大额临时救助制度,适度提高救助标准,保证特困对象得到救助保障。

  创优互联网+养老模式,促进养老服务业高质量发展。积极探索放开养老服务市场,取消养老机构设立许可,实行备案管理;落实落细扶持民办养老机构发展的床位建设补贴、运营补贴等优惠政策,充分调动社会力量投资兴办养老服务业积极性;建立养老机构综合监管制度,加强事中事后监管,持续提高服务质量,让老年人在养老机构中生活得安心、静心、舒心。织密居家社区养老服务幸福网,大力推进示范型居家和社区养老服务中心建设,重点在街道层面建设居家和社区养老服务中心,在社区层面建设嵌入式养老服务机构或日间照料中心,依托这些机构设施和人力资源请老年人走出家门开展日托、全托、文化娱乐、老年用品推广等综合服务,也可以派出队伍到老人家中提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急等服务,满足老年人养老不离家的服务需求。创新探索不同业态催生新发展动能,积极引导社会力量形成旅居养老、医养结合、互联网+ 等新业态,打造连锁分布、服务外包等商业模式,催生新的发展动能。

  创优殡葬婚姻改革举措,提升便民服务质量和水平。加强殡仪服务机构基础设施建设,重点对设施陈旧殡仪服务场所进行新建和改扩建,不断提升殡葬服务机构保障能力和服务水平;推行惠民殡葬政策,减轻群众丧葬负担,免除符合条件的优抚对象、低保对象、城市特困群体等特殊群体基本丧葬服务费用。深入推进村级公益性公墓建设,编制村级公益性公墓建设规划,与区域总体规划、国土空间规划、村庄规划衔接,免费或低偿为村民提供骨灰安葬服务,办好逝者“身后事”,保障群众“逝有所安”。改造提升登记机构基础设施建设,拓展婚姻登记网上预约渠道,增设婚姻登记网上预约窗口,优化预约功能,通过手机和电脑客户端实现预约登记,按照预约时间到婚姻登记机关办理业务,最大限度方便群众办事,提高办事效率,节约群众时间,提升群众满意度。(作者系张湾区民政局党组书记、局长)


(编辑:焦妍然)

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