答好幼有所育的时代新命题

   时间:2021-04-26 10:19:27

■李著书


有记者问诺贝尔物理学奖得主卡皮察:“您在哪所大学、哪个实验室里学到了您认为是最主要的东西?”老人的回答是:“在幼儿园。”幼儿园教会了他分享、思考、仔细观察大自然等诸多宝贵的品行和习惯。

     学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。办好学前教育,答好幼有所育的时代新命题,是党的十九大作出的重大决策部署,是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程,关系亿万儿童健康成长,关系社会和谐稳定,关系党和国家事业未来。

     2018年11月,中共中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,明确要求,“到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%。”“按照实现普惠目标的要求,公办园在园幼儿占比偏低的省份,逐步提高公办园在园幼儿占比,到2020年全国原则上达到50%。”

     目前,张湾有幼儿园92所,在园幼儿18242人,学前三年毛入学率为97%。普惠性幼儿园89所,在园幼儿14014人,普惠园占比96.74%,在园幼儿占比91.94%,远超80%的标准。而公办园只有7所(方滩乡中心幼儿园、西沟乡中心幼儿园、黄龙镇中心幼儿园、柏林镇中心幼儿园、湖北汽车工业学院幼儿园、张湾中心幼儿园、茅坪幼儿园),在园幼儿732人,公办园在园幼儿占比4.0 %,与50%的标准相差巨大。

     我区学前教育发展除了公办资源不足外,还存在以下问题:一是分布不均。全区92所幼儿园,两乡两镇及西城开发区幼儿园只有11所,城区有81所,其中汉江街道21所,车城街道27所,红卫街道23所、花果街道10所。学前教育发展呈现出城乡、城镇之间资源分布不均衡、不合理的问题,偏远山区及城镇贫困阶层幼儿入园不能得到有效保障,教育公平矛盾突出。二是优质不够。公办幼儿园比例过低,优质园和等级园覆盖面不高,无省级示范园,市级示范园2所,区级一级园19所,二级园33所,三级园21所,大批民办幼儿园长期处于“低收费-低成本-低质量”的低水平循环中维持运作。三是保障不畅。幼儿生均公用经费、公办幼儿教师编制、教师职称晋升等问题都没有落实。

     大力发展公办普惠性学前教育,不断提高学前教育服务水平,“十四五”期间具体做法如下:

     多渠道增加公办学位。新建一批,即结合城镇小区建设新建一批。积极争取社会力量新建幼儿园,2020年以后新建的小区必须配建幼儿园,并无偿交给政府举办为公办幼儿园。改造一批,即利用义务教育学校闲置资源改造一批。利用李家湾小学、上河小学、土门小学等停办学校校产改造为公办幼儿园。回收一批,即将租赁义务教育学校校舍的民办幼儿园收回改造一批。到期后收回西城开发区中心小学,谢家小学,汉江路中心小学,东风小学,市九中等校内出租场地,并争取逐步将现40所租赁集体性质资产的民办幼儿园转为公办幼儿园。治理一批,即开展城区小区配套幼儿园治理一批。督促2020年以前建设的15个12万平方米以上的小区配建幼儿园,并逐步移交举办为公办幼儿园或通过奖补的方式转为普惠性幼儿园。

     多举措提升师资水平。抓好师资补充。通过新招在编幼师、中小学教师转岗、政府购买服务以及与汉江师范学院合作开展岗位实习等方式充实幼师队伍。抓好师德建设。落实《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》要求,召开师德师风警示教育大会,进行集体宣誓和承诺,大力表彰先进典型,严格查处师德失范行为。抓好师能提高。实行幼儿师资全员培训制度,有计划分批分类组织园长、专任师、保育人员参加国、省、市、区、校各层次业务培训,通过远程培训、集中培训、送教下乡等方式,逐步提高幼儿园教师的保教水平。抓好待遇保障。完善幼儿园教职工工资保障机制、专业技术职称(职务)评聘机制和社会保障政策;保证幼儿园教师在职称评定、评奖评优等方面,享有与中小学教师同等待遇。

      多途径提高办园质量。严格审批,强化监督。进一步完善办园审批制度、年检制度和办园水平评估制度,对民办幼儿园实行年检公示和动态管理。定期联合公安、卫健、市场监管等部门开展联合执法检查,每年对幼儿园进行办园资质审查和安全卫生检查,对无办园许可证的幼儿园及时下发整改通知书,不按时整改的坚决取缔。规范常规,提高质量。贯彻落实《民办幼儿园管理办法》《3—6岁儿童学习与发展指南》和《幼儿园教育纲要》等文件精神,强化对民办幼儿园的管理,加强对幼儿园保育和教育实践的研究和指导,引导各幼儿园开展科学保教活动,坚决防止和纠正“小学化”倾向,促进幼儿身心健康发展。示范引领,内涵发展。引导各类幼儿园积极创建省级、市级、区级示范幼儿园,并充分发挥示范幼儿园的辐射带动作用,促进各类幼儿园在常规管理、教育教学和队伍建设上形成特色。保障经费,改善条件。将学前教育经费列入区级财政预算,单独立项,并做到逐年增长。进一步完善政府兜底、社会投入、家庭合理分担的投入机制,鼓励社会力量投资办园和捐资助园。认真落实学前教育补助政策,以奖代补促进民办幼儿园改善办园条件,认真落实学前教育贫困生资助政策,按规定发放贫困幼儿补助,做到全覆盖,不落一人,不错一人。(作者系张湾区教育局党组书记、局长)  


                                                                                  

 (编辑:焦妍然)

 

 

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