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张湾区创建全国(省级)文明城市2015年实施方案

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  2015年是十堰市争创新一轮全国文明城市起始之年,为扎实推进各项工作,切实打牢创建基础,根据《全国文明城市测评体系》、《全国城市文明程度指数测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》和《十堰市创建全国(省级)文明城市2015年实施方案》相关要求,结合我区实际,制定本方案。

  一、明确工作目标

  巩固省级文明城市“七连冠”、 第四届全国文明城市提名城市创建成果,力争2015年全国(省级)城市文明程度指数、未成年人思想道德建设工作测评排名稳中有升,配合全市在中国文明网联盟网站、全国城市网络文明传播季度考核中取得较好名次。

  二、突出任务重点

  (一)抓好创建工作总体部署

  制定《张湾区争创第五届全国(省级)文明城市2015-2017年工作规划》,印发《张湾区创建全国(省级)文明城市2015年实施方案》,下达《张湾区创建全国(省级)文明城市工作2015年任务表》,召开推进新一轮全国(省级)文明城市创建动员会议,调整充实创建全国文明城市工作组领导和专班力量,建立健全文明委成员单位资源整合体制机制,形成区、区直单位、街办、社区、村整体联创文明城市的工作格局。

  (二)全力配合市文明办筹建中国文明网联盟网站

  在张湾车都网建设精神文明子网页,筹集经费、物色技术人员、组建专门网评队伍,加快推进实施步伐,同时充分发挥网络文明传播志愿者队伍力量,克服一切困难,对照联盟网站考核标准,组织“中国好人”网上展馆、“文明网讲故事”等全国统一行动,适应新媒体新技术新要求,运用微博、微信、微视、客户端等手段,广泛开展各项指定主题和地方特色网络文明传播活动;利用图片、文字、音视频等多种形式,生动形象的宣传中国、湖北、十堰好人、道德典型先进事迹。

  (三)抓实文明张湾“八大”行动

  1、讲文明、树新风、公益宣传行动。一是强力推进“讲文明树新风”公益广告刊播。电视、互联网等新闻媒体和车站、广场、商场、公园(游园)、建筑工地围挡、交通工具以及楼宇电视等社会媒介,严格按照中宣部、中央文明办、国家工商总局等部委文件和全国文明城市等《测评体系》规定的内容、数量、时段、形式要求,不折不扣刊播落实。二是拓展扩大公益宣传受众面。动员社会力量参与全国、省、市“讲文明树新风”公益广告招标和征集比赛,积极探索运用互联网、手机等新媒体和微博、微信、微电影等新方式,适度融入地域民俗文化,贴近生产生活场景,做到 “上街、上墙、上屏、上车、上栏”,让“讲文明树新风”公益广告美起来、活起来、动起来,进而发挥潜移默化的教育引导作用。三是切实叫响社会主义核心价值观。认真落实《全市培育和践行社会主义核心价值观实施方案》工作部署,站位百姓视觉,注重宣传效果,突出“图说我们的价值观”作品的思想性、艺术性、观赏性,把图片、绘画、雕塑等静态公益广告视频化、动态化。四是建立健全制度保障。根据中央、省已经下发的文件通知和外地城市成功经验,推动我区研究制定公益广告相关激励政策,把公益广告宣传纳入文明城市创建内容和政府职能部门的日常监管之中,做到新闻媒体、道德讲堂、公益广告综合发力,让人在百看不厌的同时,深刻感知核心价值观的真谛和要义,促使12个主题词24个字人人熟知会背,进而入脑入心。

  2、讲博爱、作奉献、志愿服务行动。一是健全志愿服务体制机制。学习贯彻《全国志愿者服务条例》和《湖北省志愿服务条例》,认真落实《中央文明委关于推进志愿服务制度化的意见》,完善志愿服务管理体系,规范志愿服务运行机制,不断推动志愿服务常态化、长效化。二是加强党员、文明单位、社区、老年以及各级各类专业志愿服务队伍建设,力争2015年全区志愿者队伍总量突破120支,注册志愿者人数及比例在现有基础上稳中有升。三是广泛开展志愿服务活动。党政机关率先示范,带头参加辖区属地志愿服务,进一步扩大共产党员到社区报到、进社区服务活动覆盖面,深入开展“邻里守望,情暖十堰”和学雷锋志愿服务活动,以扎实的行动举措关爱空巢老人、留守儿童、残疾人、困难职工,持续推进法律、文体、科技、医疗卫生四进社区活动,使志愿服务更加贴近群众需求。四是大力弘扬志愿服务文化。组织实施市民公约、学生守则、村规民约、职业规范修订工作,把志愿服务内容融入干部、职工、学生、市民、村民的日常教育当中,着力对新技术、新手段的推广运用,新闻媒体、社会媒介多管齐下,多视角多途径宣传普及志愿服务理念、志愿服务精神、志愿服务公益广告、志愿服务标识,利用专题、专栏、展板、巡讲等形式,加强对志愿服务活动项目、先进组织和优秀志愿者的宣传报道,吸引和感召更多的人加入志愿服务行列。五是规范社区志愿服务管理。以社区为创建文明城市主阵地,按照采集需求、设计项目、发布信息、招募注册、组织培训、加强管理、开展活动、提供服务、做好记录、建立台帐、激励嘉许、适度回馈的基本流程,建立完整规范的社区志愿服务台账,逐步与全国统一的志愿服务记录和转移接续信息平台实现接轨。

  3、讲规矩、立制度、诚实守信行动。一是大力坚持“统起来抓,分开来做”工作原则,深入贯彻《国务院社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)》、《中央文明委关于推进诚信建设制度化的意见》和《十堰市诚信体系建设实施方案》,推进工商、税务、安全生产、产品质量、食药品安全、环境保护、工程建设等重点领域建立企业和从业人员信用记录,加快重点行业、重点人群信用信息互联互通和交换共享网络平台建设,尽快实现信息记录动态更新与实时查询。二是推行信用等级分类管理,发挥法治在解决道德领域突出问题中的重要作用,促进法治与德治深度融合,加大诚信“红黑名单”发布力度,定期公开恪守诚信者“红名单”和失信违法者“黑名单”。三是探索建立诚信企业和模范个人在行政许可、资格认定、公共服务等方面享有优待的政策措施,最大限度整合力量,逐步形成联合联动依法依规惩戒失信的社会格局,营造不敢失信、不愿失信、不能失信的良好环境。四是加大诚信宣传教育,新闻媒体开设专题专栏,深入挖掘道德建设正反典型,大力宣传诚信经营、以信取胜的知名企业和代表人物,曝光失德失信典型案例,倡导守信光荣、失信可耻的社会风尚。五是广泛开展3.15消费者权益日、食品安全宣传周、6.14信用记录日、“诚信经营示范街(店)”、“文明诚信市场”等诚信主题实践及创建活动,以活动强化规则意识,全方位构筑文明城市的道德基石。

  4、讲法治、守礼仪、文明旅游行动。一是不断升温舆论宣传。广泛宣传《旅游法》和《中国公民国内旅游文明公约》,强化黄金周、节假日、重要时点宣传教育,在景区大力刊播文明旅游公益广告和旅游文明行为提醒语,不断升温文明旅游宣传引导热度,经常曝光不文明行为,营造文明出游的浓厚氛围,引导人们守法旅游、健康旅游、文明旅游。二是持续开展主题活动。把提升公民出游文明素质、塑造良好形象作为增强城市软实力的重要内容,将文明旅游纳入精神文明创建评选范围,探索不文明旅游黑名单建立及发布制度,把讲究公共礼仪、遵守公共道德、爱护公共设施、树立公共形象贯穿在文明旅游的全过程,着力提升公民旅游文明素质,全面展示文明和谐的张湾形象。

  5、讲正气、崇先进、道德引领行动。一是深入开展公民道德意识宣传教育。把家庭教育、学校教育、单位教育和社会教育结合起来,使新闻媒体、公益广告直观手段与道德讲堂、巡回宣讲、公益论坛、文明礼仪知识竞赛等形式方法有机统一,引导群众在理论上明白道理,在实践中知道怎样规范。二是组织市民群众自查自纠。综合运用行风评议、代表委员视察等工作成果,配合举办不文明行为抓拍大赛,加大曝光力度。三是扎实开展道德评议活动。精心选树一批群众信服的道德模范典型人物,组织全区道德模范评选表彰。深化拓展“我推荐我评议身边好人”活动,提档升级张湾好人榜,确保在市好人榜上榜人数不低于测评标准。认真做好道德模范、身边好人进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进道德讲堂巡讲工作,大力营造学习、宣传、践行道德模范的浓厚氛围,明确关爱礼遇道德模范的激励政策。四是多方激活社会文明细胞。用好精神文明创建评选指挥棒,不断完善小细胞撬动大文明的激励机制,抓住 2014-2015年度市、区两级精神文明创建系列表彰契机,巩固基础,狠抓关键,着力打造一批文明单位、文明行业、文明村镇(街办)、文明社区等践行社会主义核心价值观的排头兵。

  6、讲关护、重未来、净化环境行动。一是进一步健全未成年人思想道德建设学校、家庭、社会“三结合”教育网络,充分发挥学校主渠道、家庭基础和社会整合三个方面的作用,着力培育教育、文化、团委、妇联、关工委等重要职能部门常态化的工作品牌。二是建好用好完善好乡村学校少年宫,积极争取政府及社会各方面支持,切实加快我区一乡(镇)一所乡村学校少年宫覆盖进程。三是进一步规范区未成年人心理健康教育辅导中心(总站),促使其更好发挥功能作用,提升王湾社区未成年人心理健康辅导中心档次水平,拓展各学校未成年人心理健康辅导站(室)合理布局。四是深入开展各类主题实践活动。抓住重要时间节点,从孝敬、友善、诚信、节俭切入,在中小学校继续做响做强“我们的节日”品牌,广泛开展 “爱学习、爱劳动、爱祖国”和“我的中国梦”家规家训传承等主题教育实践,严格按“规定动作”组织开展清明祭英烈、六一“学习和争做美德少年”、七一“童心向党”、十一“向国旗敬礼”以及经典诵读、红歌传唱、优秀童谣征集评选等活动,教育引导未成年人积极践行《中央办公厅、国务院办公厅关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》,人人熟知会背三个倡导24字,促进核心价值观在校园落地生根。五是持续净化社会文化环境。关心困难家庭、流动人口家庭未成年子女,做好孤残儿童、流浪儿童、边缘儿童救助及合法权益保护工作,坚持不懈加强对互联网、网吧、荧屏声频、出版物市场及校园周边环境的专项治理,为未成年人健康成长创造条件。

  7、讲秩序、铸形象、靓美张湾行动。一是加强城市管理,巩固全国卫生城市创建成果,加大城市主次干道、背街小巷、农贸市场、老旧小区、城中村、城乡结合部、城市出入口沿线等薄弱环节专项整治,综合实施净化、绿化、美化、秩序化工程,着力改善公共场所、街巷、市场、小区、餐饮店安全卫生环境,提升群众幸福指数。二是着力规范城市公共秩序。大力开展公共场所秩序整治,加强对主要交通路口、车站码头、广场游园等重点区域和重点场所监管,广泛建立公共文明引导志愿服务站点,醒目设置“遵德有礼”文明提示标识,引导广大市民自觉维护公共秩序,模范遵守公共场所行为准则。三是严格落实门前三包责任制度。规范店面、标牌、绿化、卫生等经营和环境,合理布置经营摊位,禁止出店占道经营,配套完善市政设施,提高公共服务水平。

  8、讲民生、促和谐、服务提升行动。一是进一步优化窗口行业优质服务。突出抓好医疗卫生、商业零售、银行等重点行业和领域,在公开服务标准、服务程序、服务规范和建设高效应急投诉处理机制上狠下功夫,促进市民对窗口行业服务水平和行业风气满意度有明显提升。二是进一步加大社区服务管理。强化社区创建全国文明城市主阵地,全力打造文明、和谐、幸福、平安“四型”社区,按照一个便民服务大厅、一所市民学校、一个道德讲堂、一个卫生服务站、一个室内文化活动室、一个健身活动场所、一个警务室、一个志愿服务站、一个志愿服务组织、一支志愿者队伍“十个一”要求,建立健全社区公共服务体系。三是进一步丰富文明社区创建活动。以“倡导文明新风,共建美好家园”为主题,继续开展“走进文明社区、展示社区文明”活动,持续深化文明社区、文明小区、文明楼栋、文明家庭创建,以创建活动促提社区文化、体育、医疗、科普、公益等服务功能建设及社区事务民主决策、民主管理、民主监督水平;因地制宜举办形式多样的邻里联谊联欢活动,推动团结互助、融洽相处的人际关系。四是进一步推动城乡共建文明。全面落实城市支持农村的各项政策,紧紧抓住民风建设和环境整治两个重点,继续开展双联双促双带和文明单位对口帮建、精准扶贫等共驻共建共享活动,推动农村改路、改水、改厕、改旧村工作见到实效;深化文明村镇、生态村镇、绿色村镇、卫生村镇、平安村镇、信用村镇创建评选,把农村集市、文化广场、道德讲堂、乡村学校少年宫建设摆上重要日程,变文化、科技、卫生“三下乡”为常下乡,使勤劳、善良、孝道、节俭成为农村道德评选的生动实践,以“十星级”全覆盖为载体抓手,不断引领农村精神文明新风尚。

  (四)抓细国、省、市三级文明程度指数测评

  一是精准掌握《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》修改动态,及时调整思路重点与推进措施,分级分类开展创建业务工作辅导培训,落细落小落实各创建主体任务责任。二是精细化完成市对区城市文明程度指数测评,协调督导社区、重点单位季度测评排名,增强各地各单位迎检迎测工作能力。三是尽快适应新常态下的新变化,大力推广使用骑车、徒步、乘公共交通工具、打电话、随机街访等方法,不断攻克农贸市场、市容市貌、车辆秩序、市民行为、公益宣传等重点难点。四是踏准时间节点,对标完成《测评体系》各项“规定动作”精心准备两个《测评体系》和两个专项考核所涉及的全部材料审核和网上报送创建资料,把创建工作做实、把审核报送材料做真、把迎检档案做规范,确保经得起随时随地任何形式暗访测评的考验,努力实现创建届首开门红。

  三、细化实施步骤

  (一)动员部署阶段(2015年1月1日-3月上旬)

  制定创建新一轮全国(省级)文明城市三年规划和2015年实施方案;召开动员大会,全面部署创建工作;下达创建文明城市任务表,明确各地各单位创建责任;动员全区上下广泛参与创建活动,形成人人知晓、关心、支持创建的社会氛围。

  (二)推进落实阶段(2015年3月中旬-7月底)

  对照《全国文明城市测评体系》、《全国城市文明程度指数测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》内容标准,严格按照区五创指挥部制定印发的《规划》、《方案》、《任务表》及其他相关文件、通知要求,结合职能分工,强力推进市民素质、城市基础设施、市容市貌整治、社区公共服务、公益宣传等一系列专项整治,狠抓薄弱,加大投入,协调配合,整体推动创建工作。

  (三)查漏补缺阶段(2015年8月至迎测迎评结束)

  随时调整、校正时间、任务表,拉网式开展对标深度自查,加强对各乡镇街办、西城开发区、工业新区、各责任单位的协调指导,认真抓好查漏补缺完善工作,加大对服务窗口、社区、学校重点督查,精细化完成2015年全国(省级)城市文明程度指数测评、未成年人思想道德建设工作测评及中国文明网联盟网站考核、城市网络文明传播志愿者工作考核全部档案资料综合整理,保质保量做好材料审核、网上报送、实地考察各项准备工作,集中精力迎接、应对国省两级测评暗访。 

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