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张湾区创建湖北省、国家环保模范城市2015年度实施方案

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  根据《十堰市创建国家环保模范城市规划》,结合我区创模工作实际,特制定本方案。

  一、指导思想

  坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会、市委四届九次全会精神为指导,牢固树立“外修生态、内修人文”的理念,全面加强张湾生态环保工作,建立健全有利于环境保护的机制体制,大力推进环境基础设施建设,深入开展环境污染防治,持续改善城乡环境质量,解决群众关心的各类环境问题,全面推进张湾生态文明建设,为加快推进十堰市创建国家、省环保模范城市和国家生态文明建设示范区奠定坚实基础。

  二、工作目标

  2015年,列入《十堰市创建国家环保模范城市规划》、《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》、《丹江口库区及上游十堰控制单元不达标入库河流治理方案》各项任务全面完成,紧紧围绕十堰市创模工作的总体部署,确保各项考核指标通过省级环保模范城市考核验收。

  三、主要任务

  围绕国家环保模范城市26项指标和省级环保模范城市27项指标,不断巩固成果,攻克难坚,建立健全生态文明建设制度和创建工作机制,实现省级环保模范城市创建工作目标。重点抓好以下五个方面的工作。

  (一)巩固提升已达标项目

  对照《湖北省环境保护模范城市考核指标》,针对已达标指标进行回头看,全面查缺补漏,巩固提升创建成果。

  1、加强饮用水源地环境管理,确保饮用水环境安全。

  一是规范集中式饮用水水源地环境管理。重点抓好黄龙水库、头堰水库的规范化管理,落实巡查制度,建立饮用水源地管理档案。开展乡镇以上集中式饮用水源地环境管理专项检查,加强乡镇集中式饮用水源地环境管理。协调十堰市环境监测站,坚持每年开展一次水质全分析,发现问题及时整改,确保农村饮水安全。

  二是加强黄龙滩水库饮用水源地环境监管。制定出台《黄龙滩水库饮用水水源地管理办法》,对上游库区周边乡村环境进行集中整治,开展库区水面垃圾围拦、清漂、集中处理,明确饮用水源地保护责任主体,确保城区饮用水源地管理规范、水质优良、环境安全。

  2、加强大气污染防治,有效改善辖区空气环境质量。

  一是持续开展城市扬尘综合整治。强化渣土、建筑工地、施工现场扬尘监管,落实撒水降尘施工、施工现场(工地)围挡封闭作业、出入口道路硬化并设置冲洗设施、渣土运输车辆全密闭运输等措施,强化道路扬尘治理和监管,从严惩处违规行为,加大道路清扫保洁力度和冲洗降尘频次,抑制道路扬尘污染。

  二是加大对裸露山体的治理与绿化。继续推进裸露山体治理和生态修复,基本实现全区铁路、高速公路、城市重点道路沿线、工业园区裸露山体的绿色全覆盖。

  三是推进燃煤锅炉整治和改造。落实产能政策,加大燃煤锅炉、窑炉的改造和淘汰力度,推广清洁能源,减少污染物排放。

  3、开展噪声专项整治,改善噪声环境质量。

  开展各类噪声治理。对工业噪声、娱乐噪声、商业噪声、交通噪声、社会生活噪声在内的功能区噪声进行综合治理,确保功能区噪声达标。环保、文体、公安、城管等部门要切实履行职责,加强协调配合,切实解决噪声扰民问题。

  4、加快环境基础设施建设,提升环境保护基础能力。

  加快推进规划项目的建设、验收。2015年要实现《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》项目全部建成并通过验收,投入运行。同时,要全面推行污水、垃圾处理项目第三方运营管理制度,确保设施的稳定运行和达标排放。

  5、落实规划环评。

  全面落实“十三五”各专项规划的环评。以全区“十三五”规划编制为契机,加大监察力度,督促各部门在编制总体规划、专项规划过程中按要求落实规划环评,确保各规划文本的完整性,确保规划环评执行率100%。

  (二)加大难点攻坚力度

  根据省级环保模范城市指标要求,结合我区实际,针对地表水、危险废物、重点企业稳定达标排放、群众对环境保护的满意率,以及秸杆焚烧和化肥农药减量化进行重点攻坚。

  1、大力推进两河治理,实现水质根本性好转。

  一是继续实施截污工程。按时完成上级下达的2015年污水管网建设任务,对所有已整治完成的排污口进行检修,基本实现城区污水的全收集、全处理。

  二是加快推进不达标河流的工程治理。加快推进神定河、犟河治理项目工程,全面完成治理任务,实现消灭劣Ⅴ类水体目标,力争神定河、犟河水质达到Ⅳ类。

  三是建设节水示范工程。建设中水回用等节水示范工程,鼓励支持企业实施中水回用和节水循环工艺改造,减少污水排放,减轻地表水环境压力,确保单位GDP用水量逐年下降或小于全国平均水平。

  2、强化监管,实现固体废物和危险废物的依法安全处置。

  一是推进工业固体废物处置和综合利用。开展工业固体废物处置、利用专项普查,建立健全工业固体废物处置档案体系,完善相关制度,实现固废的资源化、减量化。

  二是强化危险废物依法安全处置和辐(放)射环境管理。将汽车4S店和汽车维修行业纳入监管范围,全面实施危险废物转移联单制度,加强危险废物监管,确保危废、辐(放)射环境管理规范,环境安全。

  3、治理秸杆漏天焚烧,促进农药化肥减量化。

  一是开展秸杆露天焚烧治理,推行秸杆综合利用。要充分发挥监管职能,加强农村、城乡结合部秸杆露天焚烧的整治力度,推进秸杆综合利用项目的实施。

  二是推广有机肥,减少农药化肥使用量。从农药、化肥品种选择、用量控制、施用方法及施用时期减少流失的技术措施等方面采取有效措施,推进减量化工程,大力推广有机肥使用,逐年减少农药、化肥的使用量。

  4、加快创模档案建设,促进企业环境管理的进一步规范。

  一是按照“一企一档”要求健全企业环保档案。根据国家环保模范城市考核要求,全区重点监控企业要严格按照“一企一档”要求,建立健全企业环保档案,并以档案建设规范企业环境管理。

  二是建立健全创模档案体系。严格按照指标要求,细化分解档案收集整理任务,在完善纸质档案的基础上,充实数字档案馆,为顺利通过省级环保模范城市奠定基础。

  (三)严格环境监督管理

  以贯彻落实新《环保法》为契机,加大环境执法力度,稳定提升重点工业企业污染物排放达标水平。

  1、深化“清水行动”,严厉打击违法排污行为。继续深化“清水行动”,落实前三轮“清水行动”检查出环境问题的整改力度,加强对建设项目环评、“三同时”制度执行情况的监察力度,确保当年工业园区规划环评执行率100%,建设项目环评、“三同时”执行率100%。

  2、强化重点企业的环境监控平台建设,实施重点监管企业环境信息的发布。强化对重点排污单位的环境监管,在确保在线监测设备正常运行的同时,推进视频在线监控,并及时发布企业排污信息,有效保证重点工业企业污染物排放稳定达标。

  3、加强重金属污染监管,确保水源区环境安全。加强对电镀工业园环保设施的运行监管,确保治污设施稳定运行、污染物排放稳定达标。开展全区涉重排污企业专项检查,严厉打击违法超标排放。加快推进重金属污染防治项目的实施,全面完成治理项目建设任务。

  4、淘汰落后产能,开展重点企业清洁生产审核。落实国家产业政策,淘汰落后工艺、设备和产品。开展涉重、涉危、涉化企业清洁生产改造,实施涉重、涉危、涉化企业强制性清洁性生产审核,确保完成上级下达的强制性清洁生产审核任务。

  (四)全面完成节能减排目标

  落实减排项目,挖掘减排潜能,完成“十二五”及年度节能减排目标。

  1、落实减排措施,完成减排任务。对照与市政府签订的“十二五”总量减排目标责任书,采取有力措施,保障已建成的乡镇污水处理设施稳定运行,保障已实施的工业点源、农业点源减排工程稳定运行,科学测算减排进度与“十二五”期间总目标的差距,深入挖掘地方减排潜力,确保“十二五”及年度减排目标实现。

  2、实施节能工程,推进重点耗能企业能耗审计。实施重点耗能企业的能耗审计,加强能源监测和节能监察,建设重点企业节能示范工程,实现规模以上单位工业增加值能耗逐年下降。

  (五)营造良好创建氛围

  深入开展环境保护宣传教育,全民动员,全员参与,实现环保模范城市的共建共享。

  1、继续开展“绿色系列创建”,动员全社会共同参与环保模范城市创建。完成上级下达的2015年年度绿色企业、绿色家庭、 绿色机关、绿色社区、绿色学校创建任务以及1个省级生态乡镇、1个市级生态乡镇、10个市级生态村建设,推进创模的全民参与。

  2、大力开展中小学生环境教育,实现环境保护的小手拉大手。落实中小学环境教育统一教材,纳入地方课程,每学年环境教育不少于12课时。

  3、全方位、立体式开展创建环保模范城市宣传,力争使公众对城市环境保护的满意率达到85%以上。

  一是继续在广播、电视、报纸、网站等主流媒体上开设环保模范城市专栏、专刊,营造良好创建氛围。

  二是利用社区宣传栏、楼宇电视、城市主要道路广告等各类社会媒体广泛宣传,提升社会公众对环保模范城市的知晓率、参与率、满意率。

  三是开展城市环境公众满意率调查。组织开展一次城市环境公众满意率调查,并对公众反映的环境问题进行梳理,认真落实整改,稳步提升社会公众对城市环境的满意度。

  四、时间安排

  (一)第一阶段:制订方案、分解任务阶段(2015年2-3月)。制订印发实施方案,分解落实各阶段、各责任单位目标任务,召开五城联创工作推进会,全面部署环保模范城市创建工作。

  (二)第二阶段:省环委会调研、中期评估阶段(2015年4 -5月)。按照年度计划安排,加快推进实施创建各项工作,5月份前,接受省环委会对我市创模工作的调研,并开展中期评估。

  (三)第三阶段:迎接省环委会专家组技术评估阶段(2015年6-10月)。针对专家组调研、评估所提出的问题进行全面整改,为8月份正式向省环委会申请省级环保模范城市验收,10月份省环委会对我市省级环保模范城市进行技术评估奠定基础。

  (四)第四阶段:迎接省环委会验收阶段(2015年11-12月)。针对省环委会专家组的评估意见,进行整改,进一步完善相关资料,接受省环评会对我市省级环保模范城市验收。

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