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张湾区国家卫生城市复审迎检工作方案

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  根据全国爱卫会《国家卫生城市标准》(2014年版)、《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》、《全国爱卫办关于2015年国家卫生城市(区)、乡镇(县城)复审工作安排的通知》和《十堰市国家卫生城市复审迎检工作方案》的要求,为巩固国家卫生城市创建成果,迎接全国爱卫办对十堰市国家卫生城市复审活动,结合我区实际,制定本方案。

  一、指导思想和工作目标

  坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,牢固树立“为民创建、创建为民”和“外修生态、内修人文”的理念,按照国家卫生城市新标准,围绕通过国家卫生城市复审目标,突出国家卫生城市难点巩固和问题整改重点,深入开展专项整治行动,不断完善城市功能和环境基础设施,持续改善城市环境,提升城市品位,着力构建城市综合管理长效机制,全面提高市民生活质量和健康水平,不断巩固和提高国家卫生城市创建水平。

  二、工作任务和职责分工

  (一)建立健全爱国卫生管理组织

  1、认真贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》,将爱国卫生工作纳入区政府议事日程,列入社会经济发展规划。

  2、爱卫会办公室独立或相对独立设置,人员编制能适应实际工作需要,爱国卫生工作经费纳入区级财政预算。街道办事处及乡镇政府配备专兼职爱国卫生工作人员。

  3、制定爱国卫生工作规划和年度计划,有部署、有总结。在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动,辖区内建立有大型巩固国家卫生城市创建成果、开展爱国卫生运动内容的宣传标牌,建筑(拆迁)工地围墙要涂刷开展爱国卫生运动、巩固国家卫生城市成果内容的宣传标语。

  (二)广泛开展健康教育和健康促进

  1、以《中国公民健康素养-基本知识与技能》为主要内容,广泛开展健康教育和健康促进活动。车都张湾网设有健康教育栏目;各级各类医疗卫生计生机构、汽车站、广场和公园等公共场所要有健康教育宣传栏,设立的电子屏幕应当具有健康教育内容。各街办、社区要在辖区范围内建立固定的爱国卫生和健康教育宣传栏。

  2、开展健康学校建设活动,在校内设置固定的健康教育宣传栏或宣传展板,中小学全部开设健康教育课,注重培养学生养成良好的卫生行为。

  3、广泛开展全民健身活动,机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。80%以上的社区建有体育健身设施。经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上,每千人口至少有2名社会体育指导员。

  4、深入开展禁烟、控烟宣传活动,城区内无烟草广告。开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生计生机构等无烟场所建设。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。

  (三)强化市容环境卫生管理

  1、配合全市建成数字化城管系统,并正常运行。广告、牌匾设置规范;主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况,无乱扔、乱吐现象,废物箱等垃圾收集容器配置齐全,城区无卫生死角。沿街单位、商场、超市、农贸市场周边店铺“门前三包”等责任制度落实,加强城市店招、店牌、广告整治,严格标准,规范设置,提高档次。

  2、主要街道保洁时间不低于16小时,一般街道保洁时间不低于12小时。

  3、维护城市主次干道和街巷路面平整。建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求,待建工地管理到位,规范围挡并有爱国卫生和巩固创卫成果的宣传标语,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象,有防鼠设施。

  4、推行生活垃圾分类收集处理,餐厨垃圾初步实现分类处理和管理,建筑垃圾得到有效处置。

  5、本级负责的生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施管理规范,病媒生物防制措施落实到位。

  6、加强本级管理的集贸市场管理,配备卫生管理和保洁人员,环卫设施齐全。临时便民市场采取有效管理措施,保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。活禽销售市场的卫生管理规范,设立相对独立的经营区域,实行隔离屠宰,落实定期休市和清洗消毒制度,对废弃物实施规范处理。

  7、加强社区和单位的卫生管理, 卫生状况良好,环卫设施完善,垃圾日产日清,公共厕所符合卫生要求。加强物业小区日常卫生监管,推行社会小区物业化管理,各小区环境卫生和病媒生物密度控制在国家标准之内。道路平坦,绿化美化,无违章建筑,无占道经营现象。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理,管理规范。

  8、加强城中村及城乡结合部垃圾收集和转运,配备专人负责卫生保洁,环卫设施布局合理,垃圾密闭收集运输,做到垃圾统一收集、日产日清,集中处理。有污水排放设施,公厕符合卫生要求。路面硬化,无非法小广告,无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无违规饲养畜禽。广泛开展防病宣传及健康教育,切实提高群众卫生意识,巩固创卫成果。

  9、进一步加快老旧小区改造步伐,加大企业老旧居住区的卫生投入和管理力度,加大对老城区和城中村、城乡结合部特别是待拆迁区域的综合治理力度,完善各项卫生设施。

  10、辖区内河道、湖泊等水面清洁,岸坡整洁,无垃圾杂物。

  (四)加强环境保护

  1、环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数(API)不超过100的天数≥300天,环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。开展秸秆焚烧专项整治,杜绝秸秆焚烧现象。区域环境噪声平均值≤60分贝。

  2、加强饮用水水源地和水体保护,集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%,安全保障达标率100%。城区内水环境功能区达到要求,未划定功能区的无劣五类水体。

  3、加快推进《南水北调中线工程丹江口库区及江汉上游水污染防治规划》的实施,全面完成水污染防治规划项目。开展两条不达标河流治理,推进两条河治理项目全面建成投入使用,确保2015年神定河、犟河的河水质稳定达到Ⅳ类。

  4、医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置,无医疗机构自行处置医疗废物情况,医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

  (五)落实重点场所卫生管理

  1、强化公共场所卫生管理,开展公共场所卫生监督量化分级工作。各类公共场所卫生许可手续齐全有效,从业人员取得有效健康合格证明。

  2、小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法,室内外环境整洁,硬件设施符合相应国家标准要求,从业人员取得有效健康合格证明。

  3、学校和托幼机构教室、食堂(含饮用水设施)、宿舍、厕所等教学和生活环境干净整洁。加强传染病、学生常见病的预防控制工作,设立校医院或卫生室,配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。

  4、做好职业病防治工作,用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查,开展职业健康教育活动。

  (六)保障食品和生活饮用水安全

  1、建立健全食品安全全程监管工作机制。食品生产经营单位内外环境卫生整洁,无交叉污染,食品储存、加工、销售符合卫生要求,四防设施健全。餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%,食品从业人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度,防蝇、防鼠等设施健全。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理,规定区域、限定品种经营。

  2、牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求,严格落实检疫程序。

  3、加强生活饮用水卫生监督,市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范,供水单位有卫生许可证。二次供水符合国家的标准要求。开展水质监测工作,出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。

  (七)提高公共卫生与医疗服务水平

  1、做好传染病的防治工作,按期完成艾滋病、结核病等重点疾病预防控制规划要求。

  2、以街道(乡、镇)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求。制订流动人口免疫规划管理办法,居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到95%以上。

  3、实施全民健康生活方式行动。建设健康步道、健康主题公园,推广减盐、控油等慢性病防控措施。

  4、加强精神疾病的防控和管理,完善严重精神障碍救治管理工作网络,严重精神障碍患者管理率达到75%以上。

  5、辖区内疾病预防控制机构设置合理,人员、经费能够满足工作需要,疾病预防控制中心基础设施建设达到标准要求,实验室检验设备装备达标率达到90%以上。

  6、加强无偿献血工作,临床用血100%来自自愿无偿献血。建成区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告。

  7、社区卫生服务机构设置合理,能满足居民基本需要。基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%以上。

  8、辖区婴儿死亡率≤12‰,5岁以下儿童死亡率≤14‰,孕产妇死亡率≤22/10万。

  (八)加强病媒生物预防控制

  1、机关、企事业单位和社区定期开展除四害工作。针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境,适时组织集中统一控制行动。建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。

  2、掌握病媒生物孳生地基本情况,制定分类处理措施,湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。

  3、开展重要病媒生物监测调查,收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%。

  三、突出重点,开展七大专项整治

  (一)开展出店占道经营和乱摆摊点专项整治。城区各路段实行全天候定人、定责、定路段管理,在重点地段设立城管综合执法岗,落实巡查责任,强化执法监督。坚持对市容、秩序、卫生常态高压管控态势,定期集中开展占道经营、出店经营专项整治,坚决取缔马路市场、沿街为市现象。部门联动,强化源头治理,对不具备经营条件的经营户,城管、工商、公安、食药局等相关部门要坚决依法予以取缔。

  (二)开展“五小门店”专项整治。加强“五小门店”及周边日常卫生监管,作业人员持证上岗、亮证经营,严禁出店、占道经营,严禁随意倾倒垃圾、污水,乱丢垃圾,泔水规范存放,确保店堂内外卫生干净整洁。各有关部门要将达标规范及卫生管理制度制作成标牌,并督导“五小门店” 业主在显着位置规范悬挂,标识标牌内容完整规范。疏堵结合,进一步规范夜市管理,规范建立夜市经营场所,严格市场准入制度,完善夜市经营场所上下水设施,及时密封收集垃圾(泔水),落实餐饮具消毒。

  (三)开展临街店面、阳台及楼道专项整治。本着“整洁、美观、大气”原则,按照统一标准对临街建筑物立面、店面店招进行整治,规范安装空调外机、格栅,粉饰刷新破旧损毁建筑物立面,确保临街建筑物立面整洁干净,无乱贴乱画,设施无破损脏乱,拆除主干道立面及房顶乱搭建,遮阳篷等有碍市容设施。市城管综合执法局负责主干道的整治,区城管综合执法局负责上述范围外所辖区域的整治。各乡镇街道、西城经济开发区、工业新区要加强对居民环境卫生宣传教育,做到临街阳台不乱堆杂物,无乱牵乱挂,不影响市容观瞻。组织清理屋顶和楼道走道的乱搭乱建和乱堆乱放,做到墙壁干净,照明设施完善。

  (四)开展农贸市场及周边环境卫生专项整治。区商务局、张湾工商分局要进一步强化市场的日常监管职能,严格市场内划行规市、功能分区,严格落实清扫保洁人员,确保场内外干净整洁,无乱搭乱建,无违章经营。每个经营户垃圾容器做到密封加盖,外观清洁并及时清理。加强市场周边环境卫生监管。城管部门及所在街办(社区)要积极配合,加强市场周边的环境卫生和市容秩序的监管。

  (五)开展背街小巷环境卫生专项整治。各乡镇街道、西城经济开发区、工业新区牵头,区综合执法局、区住建局等相关部门积极配合和指导。重点整治居民区、背街小巷卫生基础设施不完善,路面破损和泥巴路,垃圾屋破损,外观肮脏,垃圾乱倒,污水外溢,“乱搭乱建、乱摆卖、乱牵乱挂、乱吐乱扔、乱写乱画”等五乱现象。

  (六)开展河道及排水沟专项整治。加强卫生保洁,清除城区各河道及排水沟渠的水面、坡岸及沿线绿化地带垃圾,及时修剪绿化带、景观树,拆除乱搭乱建。

  (七)开展城中村和城乡结合部专项整治。各乡镇街道、西城经济开发区、区住建局、区综合执法局要组织力量对城中村及城乡结合部进行专项整治。将城中村及城乡结合部市容环境卫生纳入城区统一管理,落实管理责任和管理经费,提高管理标准,完善基础硬件设施,加强清扫保洁、垃圾收集、运输管理和绿化管养等工作。拆除乱搭乱建,清理积存生活垃圾和杂物,新建和改建垃圾屋,解决垃圾乱倒的问题。疏通污水沟渠,完善封闭式排水管网。社区和村委会要加强对辖区单位、门店、居民和村民进行文明卫生和健康知识宣传,引导居民(村民)养成良好的生活习惯,杜绝和消除垃圾乱倒、污水乱流、柴草乱堆、畜禽散养的现象,搞好家庭和住宅周边的环境卫生。

  四、时间安排

  (一)第一阶段:宣传动员、自查整改阶段(2015年3月)。安排部署国家卫生城市复审迎检工作,各乡镇街道、西城经济开发区、工业新区、各部门要立即行动,分解落实工作任务,对照国家卫生城市新标准认真落实整改工作。各部门认真总结2011年以来巩固国家卫生城市成果所取得的成绩以及工作中薄弱环节,进一步加强国家卫生城市资料收集整理,确保复审迎检工作质量。

  (二)第二阶段:接受省爱卫办复查阶段(2015年3月-6月)。接受省爱卫办检查,并按照检查组指出的整改意见落实相关整改措施,确保省爱卫办在2015年6月底以前完成向全国爱卫会申报。

  (三)第三阶段:迎接全国爱卫办复审阶段(2015年7月-10月)。做好创建成果的巩固工作,期间接受全国爱卫办组织的暗访检查。 

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