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有发展政策之天时,有万亩山地之地利,十堰城市西部正在创造“人和”工程,吹响新一轮经济发展的嘹亮号角。
《十堰周刊》特约撰稿 鲁斌 王庆华
这里是东风汽车的发源地。1967年4月1日,二汽在这里的炉子沟破土动工,掀.开了东风汽车建设、发展的历史一页;1975年7月1日,东风汽车公司的第一个基本车型——两吨半越野车生产能力建成投产;此后,EQl40等多系列多品种载重车辆陆续从这里走向祖国各地,走出国门,奠定了东风卡车“中国第一,世界第三”的基础地位。
这里是东风汽车人的第二故乡。上世纪60年代,为支援国家“三线”建设,来自五湖四海的5.5万名有志青年会聚于此,他们头顶蓝天,脚踏荒山,住芦棚,点马灯,吃窝头,在极端艰苦的自然条件和物质条件下,架桥铺路,引水送电,安装设备,调试攻关,为的只是心中无法泯灭的汽车梦。
张湾,曾代言十堰工业
张湾区曾是原东风汽车公司总部、东风汽车郁艮公司总部的所在地。如今,这里仍有东风汽车有限公司零部件事业部、装备公司等东风汽车旗下的专业厂50余家,汽车及汽车零部件产业固定资产270亿元。东风汽车公司十堰基地80%的资产分布在这里,80%的税收产生在这里,80%的员工生活在这里,辖区全部汽车工业年产值约340亿元,占到整个十堰市的83%。
高密度的产业集群,源于当年备战的历史需要。上世纪60年代,我国汽车工业的谋划者欲寻一片手爪状的山沟建设新型汽车制造厂。于是,这—片荒寂的土地上,现代工业从天而降。
在十堰这座因车而建的城市里,作为“地方志愿者”的张湾自然成为最大的奉献者和最大的受益者。在1969年至1978年的建厂初期,张湾倾囊相助——2万亩土地支援东风汽车公司厂区建设;在东风汽车公司处境艰难的日子里,张湾的广大千部职工抽紧裤带3次自愿捐款,帮助东风汽车公司渡过难关……
“滴水之恩,涌泉相报”。专业厂招工,东汽首先想到的是张湾;协作件配套,东汽首先想到的还是张湾……
张湾成为东汽成长的沃土,东汽成为张湾发展的支撑。1990年,随着东风汽车年产15万辆卡车生产能力的形成,张湾以汽车配件为主导的地方工业得到高速发展,大小工业企业发展到数百家。拳头产品氧化铁黄,更是飘洋过海,销往世界20多个国家和地区。全区工业产值多年名列十堰市各县市区前列,而十堰则借“东风”,跻身全国工业城市50强。
原张湾区长杨茂友回忆说:那时候,区里企业“吃不饱”,给东风公司打电话就解决了;每次到市里开会,表扬最多的就是张湾。很长一段时间,县市工业“老大哥”,车城工业“嫡长子”的名号,萦绕张湾人耳畔。
阵痛之后的理性思考
光阴荏苒,沧海桑田。2003年9月,东风汽车公司“迁都”武汉。2006年6月,东风有限移师武汉。以两大总部外迁为标志,东汽走出了大山。
总部一走,冲击很快显现。过去找个席位都难的酒店门前,车少人稀了,曾要提前几天预订的宾馆,空房增多了;一直需求旺盛的楼盘交易,日渐冷落了;商场里零售额箭头朝下,一些原本走俏的贵重商品,忽然无人间津了。看着直线下滑的经济指标,政府官员不禁叹息:工业经济不好抓了。跟着东汽公司企业跑前忙后的企业老总们无不扼腕:产品订单不好拿了。
无形的影响远不至此。—批经营汽车的客商走了,有意扩展规模的项目“按下不表”了,冲着东风汽车公司前来投资的也转走他乡了……一时间,悲观的论调弥漫张湾。
感情和理智,总是相伴相生的。早已与汽车唇齿相依,血脉相连的张湾,面对东汽两大总部的出走,情感的波动是异常激烈的。有过指责,有过抱怨,甚至,他们想跺脚骂娘。然而,怨愤的潮水退却之后,理性的光芒渐渐升起。东汽是在计划经济的特殊年代里,在强调备战的特殊背景下落户十堰扎根张湾的。当市场经济大潮涌来,当中国向世界敞开门户,作为志存高远的工业骄子,怎能把它禁锢在大山之中呢?企业总部搬迁,符合市场经济规律。拘泥于张湾的小算盘,两大总部搬迁当然是损失,但它有利于东汽发展壮大,有利于湖北支柱产业的培植,有利于提高中国汽车工业的国际竞争力。
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着眼全局,放眼长远,东汽总部的搬迁显然是明智举措。两大总部落户张湾,是历史的选择;两大总部外迁,也是历史的选择。
张湾该怎么办?每个张湾人都必须面对这个严肃的问题。
东汽总部走了,但它在张湾的存量资产没走,作为主要支撑的商用车生产基地没走!而且,未来几年,东汽在十堰的投资将超过前20年的总和。同时,张湾区域内除东汽外的汽车工业也积累了一定的发展能量。无疑,汽车仍然是张湾最强劲的发展动力。
南水北调中线工程上马,中部崛起战略实施,给张湾带来了难得的发展机遇。作为中部地区的老工业基地,张湾将有机会享受振兴东北老工业基地的相关政策;作为中部的贫困地区,张湾将享受西部大开发的有关政策;作为南水北调的水源区,张湾也将享受移民安置、水源保护等专项政策和配套政策。
政策效应叠加,机遇就在眼前,关键是怎么把机遇抓住,把政策用活。有东风汽车十堰基地雄厚资产、人才、技术存量优势,加上自身的原始积累,通过盘活存量,扩大增量,扩充息量,工业经济发展将展现一片新的亮色。东汽两大总部走了,但双星东风轮胎、学世工贸等一批优势企业又进来了。金鼎纺织、黄龙滩水力发电厂等一批省内知名企业还在。解放思想,改善环境,张湾在沿海发达地区产业梯度转移中将赢得更多的份额。全区上下,形成新的共识:张湾没有理由失去信心。
从旧城到新区 于是,张湾对自身的工业发展进行了重新定位:即在发展方略上,强调“服务东汽谋发展”的发展理念;在发展结构上,注重巩固汽车工业主体地位的同时,加快培植轻纺、化工、物流、商贸、旅游等产业,以改变经济结构单一的格局;在发展空间上,力求通过发展工业园区,为企业发展再续一片蓝天。
在完成对区属38家规模以上工业企业的民营化改革后,这片以工业定位的城区很快显现出活力,但仍难以追赶上兄弟县市的经济增幅。看着别人噌噌上涨的经济指标,张湾人急得直跺脚。
东风汽车公司有意关照张湾:“你们能给我们提供5平方公里的平地吗?”张湾难以作答。
冲着东风汽车公司这棵大树,、些企业家怀揣资金前来投资办厂。“能帮我们找个万亩的厂区吗?”张湾还是难以作答。
土地“家底”早以透支,除了城区之中,厂区之间的一座座石山,张湾再也找不到为企业发展再续蓝天的注脚。
一次次刺痛后,张湾人重新打量这些石山,大自然造就的“门槛”到底能不能变为经济前行的“跳板”?
面对发展中遇到的难题,时任市长的陈天会辩证地思考:荒山也是山地要素。2007年1月19日,他向省领导提出:“能不能给5000亩指标,让我们崩几个山头整点地?”
“5000亩太少,能不能搞到1万亩?”省领导要求“在十堰选择1至2个点集中进行工业用地整理。”
第二天,张湾迅速组织人马,选址、论证。三天后,一套完整的工业用地整理项目方案拿了出来。方案汇报到省里,得到省政府批准。2007年8月,山地整理正式在省里立项。
工业用地整理,一路绿灯。开行放贷6亿元,支持山地整理;市政府拿出1.1亿元,启动项目运作。
2007年11月8日,一期工程启动。今年3月,二期工程上马。9月底,4300亩平地出来了。
有了土地要素的支撑,张湾的舞台广阔起来。北京京能集团来了,他们欲投资60亿元建设120万千瓦的热电厂……
张湾算了一笔账,按每亩土地投资100万元计算,1万亩山地将吸纳投资超过100亿元,年产值350亿元,几乎相当于东风汽车公司十堰基地现在的年产值。[Page]
工业用地整理项目的成功实践,启发了张湾决策层对创建工业新区的构想。
工业用地整理项目被定名为“东风汽车新区”的同时,以仓储、配送、商贸、信息为主业,占地t00平方公里的汉江物流园区正在规划建设中;高起点规划的东风创业(孵化)工业园,是一家定位于“科技型、环保型、集约型”的汽车零部件产业示范园,为东汽人搭建了一个施展智慧和才华的平台;力争5年内突破50亿元产值的西城高新技术园区,正成为产业凝聚的中心和城市建设的又一中心;以金鼎纺织实业有限公司为主体的柏林纺织工业园,将成长为纺织服装产业化园区;投资5亿元打造的白马山旅游经济区,正努力建成集“民俗文化、生态观光、度假休闲、会议商务”于—体的国家4A级景区。
随着以6大园区为核心的张湾区工业新区的初具雏形,与之配套的路网建设得到了加强。
通过市场运作,投资近1.2亿元开通的浙江路,奠定了汉江工业物流园覆盖市区,辐射周边省市的主体地位;申请市政府资金改造完成的凯旋大道一期工程,不仅加快了沿线土地开发,还使武汉总部的“老东风”回来寻根的路更加便捷了;争取省交通厅立项、市政府补贴、东风汽车公司支持拓宽改造的西城路,使西城高新技术园区打通了客商出入的“梗阻”……
眼下,张湾区积极争取的“十(堰)白(河)”高速中线方案已尘埃落定,在辖区预留两个互通。一个内接园区、外连市场的城区内外交通大循环已在张湾初显端倪。
张湾,再次站在发展的新起点
具备了土地、技术等企业发展核心要素,十堰市区内外的企业家和有意创业的人士,坐不住了。
今年3月初,市供应商商会联合百家会员企业欲出资3.2亿元,建集物流交易中心、物流仓储配送中心,供应商贷款担保中心于一体的“湖北共商物流配送交易中心”;9月底,浙商出资3.5亿元,在张湾奠基开建湖北天龙汽车电子电器工业园……
“我们既需要皓月当空,也需要满天星斗,否则夜空就会显得苍白”。对于大、小企业的回归和入驻,张湾表示热烈欢迎。
9月底,张湾区出台《关于加快新一轮经济大发展的决定》,通过建立经济发展奖励基金等措施,优化辖区投资环境,激发全民发展经济的热情。
上世纪六七十年代到九十年代,东风汽车公司选址十堰,作为其总部和大部分专业厂所在地;张湾赢得了第一轮大建设、大发展的机遇,一举成为湖北汽车长廊的源头,实现了跨越式发展。今天,在经历了近十年的调整和准备之后,在众多政策机遇的召唤下,张湾再次站在了历史的新起点上,开始书写新—轮经济大发展的恢弘篇章。