■周  钧

近年来，张湾区着力加强党对教育工作的全面领导，牢牢抓住组织建设、干部队伍建设，立德树人根本任务落实，办学治校能力提升等重点工作，推进落实《关于建立中小学党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（以下简称《意见》）精神，将党的制度优势转化为引领基础教育发展的强大力量和实现路径，区教育局先后被授予新时代好少年读书活动先进集体，湖北省教师素养提升优胜单位，省教育厅新闻工作先进单位，市政府安全生产先进单位等荣誉称号。

一、抓住“组织”这个战斗堡垒，突出站位高度

1.理顺关系。2020年7月以前，我区属地义务教育阶段学校党组织分别隶属市教育局党组、乡镇街道党工委及区教育局党组“三条线”管理，其中市教育局管理党组织20个、 乡镇街道管理17个、区教育局直管13个，“多头管理”从一定程度上制约了党的领导向下覆盖延伸、党组织和党员队伍作用的发挥。2020年7月，随着省市义务教育阶段学校管理体制的理顺，市教育局所属20所学校党组织全部划转至张湾区。2022年5月，区委在充分调研的基础上，批示同意将区教育局党组变更为区教育局党委，并同步将隶属乡镇街道党委管理的17所学校党组织划转局党委管理。在区委统筹、组织搭台、部门协同等有力措施推进下，教育系统党组织管理变“三条线”为“一盘棋”，为推进落实党组织领导的校长负责制奠定了坚实的组织基础。

2.调优构架。2022年以来，正式确立“以党建为引领，持续推进更加优质均衡、更高质量的基础教育发展”的工作思路，先后调整优化学校党组织53个。其中：新成立学校党委3个、党总支2个、党支部5个，调整学校党总支4个，撤销学校党支部3个。通过学校党组织的优化升格，有效解决了中小学党组织规模差异、层级设置和组织结构单一、党建工作制度机制不完善等问题。当前，集团化办学、名校办分校、教联体建设、“双减”政策落实等重点工作与学校领导体制改革相互融合，优化了中小学党组织构架，明确了中小学党建工作的“红色引擎”。

3.规范换届。中小学领导班子配备报区委组织部审批、遵照组织考察程序产生，党组织委员报区委直属机关工委审批、遵照选举工作程序产生，所有人选均进行政治审查和“三龄两历”审核，有负面影响的人选全部进行调整，并做到选人用人、换届选举“一人一档”。2022年11月，完成学校党组织换届33个，推选委员257人，其中担任党组织书记、副书记人选71人；2023年10月，完成换届10个，推选委员93人，担任书记、副书记26人。

二、抓住“干部”这个关键要素，突出认识深度

1.抓培训、促提升。结合岗位练兵、主题教育，加强书记、副书记、党办主任等重点岗位干部培训，组织180名党务干部参加本系统培训，组织23所小学、80名支部委员参加党务拉练。结合党校轮训、国培省培计划和北京对口协作，遴选5名新任校级干部参加区委党校培训，推选30名校长参加北京、武汉、成都、西安等地行政管理能力培训，组织50名系统干部参加清华大学办学治校能力培训，邀请北京师范大学专家教授来堰为60名校级干部现场教学。组织30名校长、副校长参加全市任职资格培训，遴选70名党员后备干部参加省级集中学习。同时建立干部教育“一人一档”，健全了党务干部、校级领导、中层干部工作台账，树立了“能上能下、岗位锻炼、干事创业”用人导向，完善了“素质培养、知事识人、正向激励”用人体系。

2.抓创建、促示范。落实党性观念强、专业素质强“双强型”党政干部和党员教师“双培养”工作机制，组织开展“书记带班子、党员带教师、优师带弱教”等专题活动，强化对优秀干部、党员教师的政治吸纳。创建市级名师工作室 7个，名师工作室教师团队70余人，其中党员骨干教师60余人、占比85%以上。组织教师参加区级职工技能大师比赛，获评教育系统技能大师10名，其中党员技能大师8人、占比80%。开展“党员先锋示范岗”创建活动，从1094名在职党员教师中，认定党员先锋示范岗教师556人、占在职党员数的50.8%。评选全区名师、名校长22人，党员人数22人、占比100%。书记履行“一岗双责”、党员骨干“先锋示范”、普通教师“比学赶超”，起到了“当精兵带新兵、变弱教为强将”的示范作用。

3.抓纪律、促作风。突出抓好“越级访、重复访、纪检访”等重点，推进信访化解提质增效。通过股室月度会、班子研判会，集中处置信访问题，使信访量由2-6月每月的60件次，下降为8-10月每月的30件次。凡涉及师德师风的信访线索，实行限时办理，管住苗头、堵好源头。强化学校党务、校务、财务“三公开”工作，以公开促公正。围绕重大决策、选人用人、人事劳资、经费收支等师生、社会关切热点，确定党务公开内容8项、校务11项、财务6项。学校“三公开”实行备案制，每季度对公开工作落实情况进行督办。以“崇德尚廉、厚学笃行”为主题创建清廉学校，采取“全域推进、示范引领、分类指导”措施，明确中小学小微权力、办学行为、廉政风险“三个清单”，创建示范学校14个，2所学校的创建经验在全市交流。

三、抓住“制度”这个保障措施，突出推进力度

1.量身定制。在贯彻执行《中小学领导人员管理暂行办法》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》等文件精神的基础上，制发《张湾区教育局党委“一岗三责”工作方案》《张湾区名师、名校长评选办法》《张湾区学校“区管校聘”实施方案》等方案办法，保障了党委决策、干部激励等方面工作科学规范、运行有效。

2.借鉴完善。2022年1月，中办、国办《意见》印发后，省市教育主管部门先后出台了若干措施、实施方案。张湾区及早谋划，在北京、武汉等地举办的校级干部培训班中，将《意见》精神解读纳入学习计划。2023年9月，参照北京、上海、江苏等地落实《意见》经验，为学校党组织提供了《中小学党组织会议议事规则》《中小学校长办公会会议议事规则》《中小学党组织、校长办公会讨论决定事项清单》《中小学党组织、校长职责清单》等参考模板，保障了规章制度内容上的“上下配套”。

四、抓住“质量”这个中心落点，突出实践效度

1.立德树人见成效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生头脑，用中华优秀传统文化和革命传统教育打好精神底色。每年年初的教育工作会议，隔年一届的中小学生素质教育大比拼、运动会，每年一届的师德模范评选，已成为工作常态。近两年来，41所学校获评“文明校园”，130名教师获评省市优秀教师，70名教师获评市级优秀班主任，40名教师获评区级师德模范，245名学生获评市级优秀学生，100名学生获评区级新时代好少年。

2.质量提升有实效。建立“局班子成员联系学校”“校校合作”“教学资源共享”等机制，开展“名师送教”“同课异构”活动，推动“青蓝工程”，弘扬“工匠精神”。2022年，建设10个学校“教联体”，成立100个学科中心教研组，实现“管理一体、研训一体、资源一体”的教研体系。申报国家、省市课题39个，教师在各级各类教学竞赛中获奖2000余人次。2023年全区17所初中升省级重点高中学生990人，升学比率超过10%的学校由2022年的8所增加到11所。

3.办学治校显功效。张湾区委坚决落实教育经费投入“两个只增不减”，教育经费投入每年保持在5.7亿元以上，生均教育经费投入保持在1.3万元以上。近两年来，累计引进高层次人才34名，招录中小学、幼儿园教师346名。创建全国足球特色学校16所，省级体育传统学校1所，市级体育传统学校18所。37所学校、28名教师在省市体育项目比赛中获奖，中小学生获得各项体育赛事金牌34枚、银牌24枚、铜牌38枚。2023年，完成国瑞学校、东风实验幼儿园新建，东风20小学、阳光小学扩建项目，新增、扩容和接收幼儿园13所，新增义务教育阶段学位6930个、学前教育学位2040个。（作者系张湾区教育局党委书记、局长）