■余传英

2025年，张湾区聚焦劳动关系领域风险防范化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索创新，通过“数治、共治、法治、自治”四治联动形成闭环模式，不断提升欠薪治理现代化水平，赢得了市场主体和劳动者的不断点赞。

一、数治赋能，推动矛盾纠纷处理关口前移

矛盾纠纷要减少，必须让数据多跑路。一是搭建预警监测平台。有效整合治理欠薪各类信息平台，结合湖北省根治欠薪信息监管系统、十堰市工资支付监管系统及十堰市劳动关系风险预警监察平台数据，实时比对重点企业项目的工资支付、失业裁员、纠纷投诉等情况，构建起“1小时预警响应、2小时现场核处、24小时跟踪反馈”的闭环管理机制，有效将各类风险隐患化解在萌芽状态。2025年8月，接到湖北巨隆锻造因资金问题可能存在规模性裁员预警信息，我单位劳动仲裁、劳动监察、就业部门迅速介入，一方面对员工的工资、经济补偿问题进行协调处理，一方面在厂门口开展专项招聘会，员工陆续拿到拖欠工资、经济补偿金并重新找到了工作，一起群体性信访问题得到有效化解。二是实行不见面调解与远程调解。利用在线调解平台与远程调解平台，实现劳动纠纷“不见面”远程调解与精准调度，有效降低了劳动者和企业的维权成本。2025年，实行不见面调解20起，维护了30名劳动者合法权益。

二、共治聚力，形成矛盾纠纷处理齐抓共管局面

欠薪治理，必须共治共享。一是加强组织领导。健全党委领导、政府负责、部门联动、社会协同的工作机制，明确各部门、属地职责，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。二是建立联动处置机制。建立“人社+工会+司法+法院”劳动争议裁调审衔接工作机制，健全裁前调解、诉前调解机制，坚持“案前即调、立案必调、庭前先调、庭后速调、诉前再调”，积极引导当事人到调解组织先行调解，通过非诉讼方式化解矛盾、柔性解纷。建立“人社+公安+行业管理部门+属地”的欠薪治理机制，如遇重点欠薪案件，相关部门迅速同步介入，确保人员稳控在基层，案件第一时间处理到位。健全跨部门执法协作与信息共享机制，联动公安、法院、司法、工会等部门，对重大疑难案件实施联合约谈、联合查处、联合惩戒，凝聚欠薪治理与化解纠纷的强大合力。同时，注重对权益受损劳动者的后续关怀与帮扶，协调落实社会保险待遇、再就业培训、困难救助等兜底措施，体现社会治理温度，真正实现案结事了人和。2025年，通过部门联动成功处置重大劳资纠纷13起200余人，为劳动者追回工资待遇800余万元，切实筑牢了劳动权益保障的“最后一道防线”。

三、法治护航，规范矛盾纠纷处理行为

矛盾纠纷调处，必须加强法治保障。一是加强法治宣传。持续开展全方位、多层次、立体化的劳动保障普法宣传活动，对员工、企业、项目等不同群体开展针对性宣传，有效提升其风险防范及劳动维权意识。2025年，开展专题讲座3次，上门服务企业150次，发放各类宣传资料7000余份，为企业提出用工建议40余条。二是规范涉企执法。实施“双随机、一公开”专项执法行动，开展“失信受限”联合惩戒行动，推进恶意欠薪打击行动，完善案件处理法律顾问审查制度。完善“监察+仲裁+司法”衔接机制，优化案件移送、证据互认、执行协作等程序，为劳动者权益实现提供贯穿始终的制度保障。对调解不成功或不符合调解条件的案件，依法导入仲裁或诉讼程序，并积极提供法律指导与援助服务，确保劳动者维权路径畅通、结果落地。2025年，接待来信来电来访4000人次，协调化解劳动纠纷310起，办结劳动监察案件260件，依法向公安机关移送涉嫌恶意欠薪案件5件，移交法院申请强制执行案件28件，累计为4200名劳动者追回劳动报酬4000万元。

四、自治提效，激发和谐劳动关系内生动力

构建和谐劳动关系，必须依靠企业内生力量。一是压实企业规范用工主体责任。指导督促企业认真落实劳动合同制度、劳动争议预防调处制度和劳动监察制度，指导企业切实保障劳动者劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、员工培训、社会保险等基本权益，建立完善内部协商协调机制。2025年，入企指导服务350余次，规模以上企业覆盖率100%。二是发挥标杆企业示范带动作用。目前，全区共有国家级和谐劳动关系模范企业1家、省级和谐劳动关系工业园区1家，重点企业调解组织15家。三是增强企业维护劳动关系和谐稳定的主动意识。建立普法宣传和精准服务企业的常态化工作机制，定期开展“构建和谐劳动关系宣传月”“人社专员行”活动，分领域、分群体、分时段对企业和劳动者开展专业化、针对性服务，营造“企业关爱职工，职工热爱企业”和谐氛围。

“四治”联动下，全区劳动争议调解率达85%以上，劳动仲裁结案率保持在100%以上，劳动监察结案率保持在100%以上，得到企业和劳动者的一致好评。（作者系张湾区人力资源和社会保障局局长 余传英）